«Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча дәүләт комитетының 2019 елдагы эшчәнлеге һәм 2020 елга планнары турында» Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча Дәүләт комитеты коллегиясенең йомгаклау утырышы
2020 елның 30 гыйнварында Татарстан Республикасы Премьер-министрының беренче урынбасары Р.К. Нигматуллин катнашында «2019 елда Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча дәүләт комитеты эшчәнлеге һәм 2020 елга планнар турында» Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча дәүләт комитеты коллегиясенең йомгаклау утырышы узды.
Утырышта шулай ук Россия Федерациясе Финанслар министрлыгының контракт системасы өлкәсендә бюджет сәясәте Департаменты директоры урынбасары Д. А. Готовцев, «2019-2020 елларда сатып алулар өлкәсендә законнардагы үзгәрешләрне куллану практикасы» дигән доклад белән, ТР Тарифлар буенча Дәүләт комитеты рәисе А. С. Груничев «Татарстан Республикасын тарифлар буенча җайга салу турындагы законнарны куллану практикасы» дигән доклад белән һәм Идел буе федераль округында «гадел сатып алулар өчен» ГХФ проекты координаторы В.В. Нуждин сатып алулар өлкәсендә контракт системасында иҗтимагый контрольнең әһәмияте турында мәгълүмат белән катнашты.
Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча Дәүләт комитеты рәисе О.А. Редько «2019 елда Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча Дәүләт комитеты эшчәнлеге һәм 2020 елга планнар турында»доклад белән чыгыш ясады.
Докладта билгеләп үтелгәнчә, сатып алулар системасының нәтиҗәле эше бюджет акчаларын рациональ, законлы һәм гадел куллануны тәэмин итә, шул исәптән дәүләт һәм муниципаль социаль-икътисадый үсеш программаларын гамәлгә ашыруга, шулай ук республика һәм тулаем ил икътисадын ныгытуга һәм уңышлы үстерүгә юнәлдерелгән.
Шулай итеп, бүген дәүләт сатып алулары системасы дәүләт финанслары һәм икътисадның иҗтимагый секторының башка ресурслары белән идарә итүнең мәҗбүри элементы булып тора. Нәкъ менә шуңа күрә Татарстан Республикасының Сатып алулар буенча Дәүләт комитеты (алга таба-Дәүләт комитеты) цифрлы технологияләрне кертү һәм куллану, сатып алуларны үзәкләштерү, сатып алулар өлкәсендә мониторинг тәэмин итү, барлык дәрәҗәләрдә заказчыларга методик ярдәм күрсәтү ярдәмендә Татарстан Республикасының Сатып алулар системасын камилләштерүне тәэмин итә.
Дәүләт идарәсе тиешле хокукый җайга салудан башка яши алмый, ә аны үстерү һәм камилләштерү, шул исәптән законнарны үз вакытында үзгәрткәндә дә тәэмин ителә.
Дәүләт сатып алулары өлкәсе искәрмә түгел. Шулай итеп, контракт системасы турында закон кабул ителгәннән бирле ел саен сатып алу процедураларының сыйфатын һәм нәтиҗәлелеген арттыруга юнәлдерелгән төзәтмәләр кертелә. 2014 елдан бирле барлыгы 65тән артык федераль закон эшләнгән.
Үз эшчәнлеге кысаларында дәүләт комитеты 2019 елда Сатып алулар өлкәсендә законнарны үзгәртү буенча тәкъдимнәр әзерләде. Бу заказчылар, вәкаләтле органнар комиссияләре эшенең сыйфатын арттырачак һәм хокук бозуларны киметәчәк. Закон кабул итү зарурлыгын нигезләү максатыннан Идел буе федераль округы төбәкләре арасында сораштыру үткәрелде, аның нәтиҗәләре буенча 71% шундый үзгәрешләр кабул итүне хуплады.
2019 елда вәкаләтләре кысаларында Татарстан Республикасы заказчылары тарафыннан 50 млн. сумнан артык башлангыч (максималь) бәясе белән үткәрелә торган сатып алулар мониторингы нәтиҗәләре буенча дәүләт комитеты тарафыннан 18 хокук бозу очрагы ачыкланды.
Сатып алулар мониторингы барышында алынган мәгълүматларны анализлау һәм системалаштыру нигезендә дәүләт комитеты республиканың заказчылары өчен методик тәкъдимнәр әзерли, шулай ук күрсәтелгән мәгълүмат Дәүләт сатып алулары өлкәсендә белем бирү программаларын гамәлгә ашырганда исәпкә алына, бу алга таба хокук бозулар санын киметергә ярдәм итә.
Дәүләт сатып алулары өлкәсенә контракт системасының ачыклыгын һәм үтә күренмәлелеген тәэмин итүче цифрлы технологияләр дә актив керә.
Әйтик, 2016 елдан гамәлгә кертелгән Татарстан Республикасы Сатып алулар өлкәсендә электрон документ әйләнеше системасы илдә товарлар, эшләр, хезмәт күрсәтүләр белән тәэмин итүчеләр һәм заказчылар арасында беренчел документлар белән юридик яктан әһәмиятле алмашуны тәэмин итә торган беренче система булып тора.
Системада 6500дән артык кулланучы теркәлгән. Россиянең барлык заказчылары, ә 2020 елның 1 гыйнварыннан, шул исәптән барлык коммерция оешмалары системаны бушлай кулланалар.
Республикада сатып алу процессын автоматизацияләү сатып алулар өлкәсендә төбәк мәгълүмат системасы ярдәмендә тәэмин ителә, аны модернизацияләү һәм эшләп бетерү даими нигездә башкарыла. 2020 елда Сатып алулар системасын камилләштерү максатларында планлаштырылган:
- документлар һәм контрактлар төзү конструкторы;
- контрактның башлангыч (максималь) бәясен өстәмә функционал белән нигезләү механизмын эшләп бетерү, ул элек төзелгән контрактлар буенча товар бәяләрен чагыштыру юлы белән контрольне көчәйтәчәк;
- 223 Федераль закон нигезендә аерым юридик затлар тарафыннан сатып алуларны гамәлгә ашыруны тәэмин итә торган функционалны камилләштерү.
Сатып алулар өлкәсендә заказчылар белгечләренең белем дәрәҗәсен билгеләү һәм саклау өчен ел саен автоматлаштырылган тест үткәрелә. 2019 елда Сатып алулар өлкәсендә барлыгы 3000нән артык белгеч катнашты.
Методик ярдәм кысаларында Дәүләт комитеты Татарстан Республикасы сатып алуларны үстерү үзәге белән берлектә ел саен контракт системасы турында закон нигезендә сатып алуларны гамәлгә ашыручы оешма белгечләре һәм җитәкчеләре өчен квалификация күтәрү курслары һәм семинарлар һәм 223 Федераль закон буенча тематик семинарлар оештыра.
2019 ел нәтиҗәләре буенча 33 белем бирү чарасы үткәрелде, аларда заказ бирүчеләрдән һәм сатып алуларда катнашучылардан 2000 артык белгеч катнашты.
Татарстан Республикасының Сатып алулар системасын үстерү юнәлешләрен билгеләү максатларында Дәүләт комитеты «ГОСЗАКАЗ»15 нче Бөтенроссия Форум-күргәзмәсендә катнашты. Форумның төп темасы барлык икътисадый процессларны цифрлы платформага күчерү булды.
Дәүләт һәм муниципаль сатып алулар салым түләүчеләр акчалары хисабына гамәлгә ашырыла, шуңа күрә аларны тоту нәтиҗәлелеге һәр заказчының иң мөһим бурычларыннан берсе булып тора. Шуңа бәйле рәвештә дәүләт комитеты «2015-2020 елларга Татарстан Республикасының коррупциягә каршы сәясәтен гамәлгә ашыру»дәүләт программасының үтәлешен тәэмин итә.
Заказчылар тарафыннан үткәрелә торган контрольне көчәйтү максатыннан, Дәүләт комитеты контрактны үтәү, товарларны, эшләрне, хезмәт күрсәтүләрне кабул итү белән бәйле мәсьәләләр буенча методологик һәм консультацион ярдәм күрсәтә. Эшләнгән:
- товарларны, эшләрне, хезмәтләрне кабул итү регламенты;
- оргтехникага чыгым материалларын кабул итү регламенты;
- Татарстан Республикасы буенча Роспотребнадзор идарәсе һәм Монополиягә каршы федераль хезмәтнең Татарстан Республикасы буенча идарәсе белән берлектә азык-төлек продуктларын кабул итү регламенты актуаль хәлдә.
Бердәм мәгълүмат системасы мәгълүматлары буенча, контракт системасы турындагы закон нигезендә, республика заказчылары тарафыннан гомуми суммасы 155,7 млрд. сум булган сатып алулар бастырылган. Төзелгән контрактлар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 3,1% тәшкил итте. Шул исәптән муниципаль заказчылар тарафыннан 26 млрд. сумнан артык суммага сатып алулар бастырылган. Төзелгән контрактлар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 5,6% тәшкил итте.
2019 елда кече эшмәкәрлек субъектларыннан сатып алулар күләме якынча 17 млрд. сум тәшкил итте.
13 млрд. сумнан артык суммага кече күләмле сатып алулар буенча контрактлар төзелде, бу төзелгән контрактларның гомуми бәясеннән 8,5% тәшкил итә.
Үз функцияләрен үтәү кысаларында дәүләт комитеты 2019 елның 1 гыйнварыннан 31 декабренә кадәр 5,6 млрд.сумлык 1 047 үзәкләштерелгән сатып алулар башкарган. Аларның 76,8% ы республика оешмалары белән контрактлар төзелгән. Уздырылган сатып алу процедуралары нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 7,3% тәшкил итте.
Аерым юридик затлар өчен килешүләр кысаларында дәүләт комитеты тарафыннан барлыгы 22,8 млрд. сумлык 1 700 сатып алу урнаштырылган. Конкурент сатып алулар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 14,5% тәшкил итте.
2019 елда республикада республиканың социаль әһәмиятле оешмалары өчен азык-төлек продуктларын сатып алуны үзәкләштерү буенча эш дәвам итте, шул исәптән Татарстан Республикасы Министрлар Кабинетының 2017 елның 25 сентябрендәге 715 номерлы карары белән расланган Республика дәүләт оешмалары сатып ала торган азык-төлек товарлары исемлеге актуальләштерелә.
Татарстан Республикасы Президенты Р.Н. Миңнеханов карары нигезендә, дәүләт комитеты тарафыннан Татарстан Республикасы муниципаль районнарының мәктәпкәчә балалар учреждениеләре өчен туклануны оештыру һәм республиканың барлык социаль әһәмиятле учреждениеләре ихтыяҗлары өчен сөт продукциясе белән тәэмин итүгә үзәкләштерелгән сатып алулар үткәрелә.
2019 елда товарларның аерым төрләрен, эшләрне, хезмәтләрне нормалаштыру буенча эшнең нәтиҗәлелеген арттыру максатларында дәүләт комитеты тарафыннан мебель һәм компьютер техникасының бер өлеше сатып алулар стандартлаштырылды.
Стандартлаштыру чаралары җиһаз һәм компьютер техникасын сатып алганда заказчыларның ихтыяҗларын рациональ рәвештә тәэмин итәргә мөмкинлек бирде. Моннан тыш, техник биремнәр өчен гомуми стандарт процедураларны әзерләүгә чыгымнарны киметә, сатып алуларны әзерләгәндә хаталарны төшереп калдыра, кеше факторын минимальләштерә, базарда намуслы тәэмин итүчеләр, шул исәптән кече бизнес вәкилләренең катнашуын арттыра.
2020 елда үзәкләштерелгән сатып алына торган товарларның характеристикаларын стандартлаштыруны дәвам итү планлаштырыла, бу механизмны оргтехника, техника, компьютер техникасы, челтәр җиһазлары һәм программалар белән тәэмин итүгә юнәлдерәчәк.
Ел саен «сатып алуларның үтәкүренмәлелегенең Милли рейтингы» проекты кысаларында Татарстан Республикасы Төбәк дәрәҗәсендәге дәүләт заказчылары классында иң югары бәягә лаек – «гарантияле үтә күренмәлелек».
Бу факт Татарстан Республикасы Сатып алулар системасын үстерү һәм камилләштерү буенча сайланган хәрәкәт векторының тугрылыгын раслый.
2019 елның 4 декабрендә Казанда Татарстан Республикасы Президенты Р.Н. Миңнеханов, Федераль казначылык җитәкчесе урынбасары Анна Теймуразовна Катамадзе, Россия Федерациясе Федераль антимонополия хезмәте вәкиле, Идел буе федераль округы субъектлары, Татарстан Республикасы хакимият органнары вәкилләре, заказчылар, иҗтимагый оешмалар, тәэмин итүчеләр катнашында сатып алулар өлкәсендә Бөтенроссия форумы узды.
Форум Дәүләт һәм муниципаль сатып алулар системасында катнашучылар: җайга салучылар, контролерлар, заказчылар, сатып алуларда катнашучылар арасында ачык «турыдан-туры диалог» мәйданчыгына әверелде.