Дәүләт сатып алуларында катнашучыларның гаризаларының беренче өлешләрен кире какканда комиссияләр нинди хаталар җибәрә
Катнашучы гаризада товар билгесе күрсәтмәгән
Товар билгесе булмау - заявкага бердәнбер дәгъва
44-ФЗ номерлы Законы нигезендә, катнашучы гариза булган очракта товар билгесен күрсәтергә тиеш. Контроль органнарның мондый позициясе еш очрый: әгәр дә катнашучы аны кире кайтармаган икән, димәк, аның товар билгесе юк. Бу очракта гаризаны кире кагу хокуксыз. Әлеге аргументациягә Ставрополь, Санкт-Петербург, Новосибирск УФАСы килгән.
Башка позиция дә очрый. Самара УФАСы товар билгесе булмау сатып алуда катнашучыны исбатларга тиеш, дип карар кылды. Ул моны эшләмәде, шуңа күрә контроль орган гаризаның дөрес тайпылышын таныды.
Товар билгесен күрсәтмичә заявканы кертү файдасына алимент башка да булырга мөмкин: аның булмавы товарның документларда билгеләнгән функциональ, техник һәм сыйфатлы характеристикаларга туры килмәвен аңлатмый. Мондый нәтиҗәгә Бурят, Санкт-Петербург, Мәскәү өлкә УФАСы килгән.
Катнашучы товар билгесен һәм башка күрсәткечләрне күрсәтмәде
Әгәр катнашучының гаризасында документация таләп иткән башка күрсәткечләр дә булмаса, контроль орган, мөгаен, тайпылышны дөрес дип таный. Әгәр товарның килеп чыгышы яки конкрет күрсәткечләр булмаса, бу тәкъдим ителә торган товарны идентификацияләргә мөмкинлек бирми. Бу очракларда товар билгесе булмауны тикшерүчеләр шулай ук заявкаларның кире кагу сәбәпләре арасында атаганнар.
Мисал өчен, Калуга һәм Мәскәү өлкә УФАС товар билгеләре дә, конкрет күрсәткечләр дә булмаган заявкаларның тайпылышын хуплады. Товар билгеләренә күрсәтмә булмау сәбәпле, Краснодар УФАС заявкаларының дөрес тайпылышын таныды.
Товар билгесе турында искә алу документларда китерелгән ГОСТта булды
Проблема, товар билгесен күрсәтү ГОСТ нигезендә мәҗбүри булган очракта, товар документлар шартлары буенча туры килергә тиеш булган. Контроль орган һәм судлар катнашучының гаризада товар билгесе булмау сәбәпле, хокукый тайпылышын санаганнар. Әмма Көнбатыш Себер округының Арбитраж суды катнашучыны хуплады, алдагы карарларны гамәлдән чыгарды. Суд билгеләп үткәнчә, заказчы таләпләрне товар билгесе булу мәҗбүри, чөнки бу сатып алуда катнашучылар санын чикли.
Башка вәзгыятьтә Санкт-Петербург УФАС ГОСТлар җитештерүчене товар билгесен теркәүне мәҗбүр итә алмыйлар, чөнки РФ ГК буенча бу хокук, ә бурыч түгел. Әлеге фикерне шулай ук ФАС та әйтте.
Катнашучы гаризада конкрет күрсәткечләр күрсәтмәде
Катнашучы "артык түгел" һәм "ким дигәндә", "булырга тиеш" һ.б. форматындагы әһәмият документларыннан продукөия ясады.
Әгәр документларда катнашучы мәгънәләрен конкретлаштырырга тиешле кагыйдәләр чагылыш тапкан булса, тикшерүчеләр гадәттә гаризаларның тайпылышын хуплыйлар, әгәр аларда "моннан да артык", "ким түгел" сүзләре калса һ.б. Мәсәлән, мондый карарларны Якутский, Алтай край УФАС кабул итте.
Катнашучы заявкаларны тутыру инструкциясен урап уза алмады һәм -/". Комиссия һәм контроль орган мондый билгене гаризада төгәлсезлек дип санамады, чөнки инструкция буенча бу очракларда конкрет күрсәткечне күрсәтергә кирәк иде. Гаризаны кире кагуны дөрес дип таныдылар.
Әгәр документларда нинди параметрлар буенча конкрет күрсәткечләр кирәк булуын беркетеп булмаса, тикшерүчеләр катнашучы ягын алырга мөмкин. Әйтик, контроль орган һәм судлар катнашучыны "моннан да артык түгел", "ким түгел" сүзләрен куллану өчен кире каккан комиссияне хупламады, чөнки заказчы документларда бәхәсле күрсәткечләрнең әһәмиятен конкретлаштырырга таләп итмәде. Шушы сүзләр белән күрсәткечләрнең ГОСТта бәян ителүе үз ролен уйнаган, аңа товар туры килергә тиеш булган. Заказ бирүченең конкрет күрсәткечләрне тәкъдим итү таләбе 44-ФЗ номерлы Законында беркетелгән, эшләмәгән, дигән дәлиле.
Әмма контролерлар, әгәр дә ул заявкаларны тутыру буенча инструкцияләрне үтәсә, комиссия алымын артык формаль дип танырга мөмкин. Мондый нәтиҗәгә Смоленское УФАС килгән, гаризаны хокуксыз дип санап. Катнашучы тәкъдим ителә торган товарның тасвирламасында мәгънәләр диапазонын, шулай ук "булырга тиеш", "яки" сүзләрен калдырса да, аның гаризасыннан аның заказчы таләпләренә туры килә торган конкрет күрсәткечләрне тәкъдим итүе аңлашыла иде. Гариза бирү формасының өстенлеге 44-ФЗ номерлы Законына каршы килә.
Катнашучы тәкъдим ителгән вариантларның берсен сайламаган
Гаризаларны кире кагу турындагы бәхәсләрне хәл иткәндә, анда катнашучы берничә альтернатив мәгънәне күрсәткән, тикшерүчеләр шулай ук, гадәттә, нигез итеп, гаризаларның беренче өлешләрен тутыру инструкциясендә бәян ителгән кагыйдәләрне ала.
Шулай итеп, Ивановское УФАС комиссия карарын тәкъдим ителгәннәрдән ике ГОСТны да күрсәткән катнашучының гаризасын кире кагу карарын хуплады, ә инструкция кагыйдәләре буенча бары тик берсен генә сайларга кирәк иде. Шулай ук Алтай крае УФАС да килде.
Инструкция мәгънәләрнең берничә вариантын китерү мөмкинлеген күздә тотканда, контроль орган һәм судлар катнашучының аяк киеме өчен материал өчен ике вариант күрсәткән өчен гаризасын хокуксыз дип таныдылар.
Катнашучы конкрет күрсәткечләр кирәк булганда документация шартларына ризалык бирде
Мондый хата еш кына сүз хезмәтләрне яки эшләрне сатып алу турында барганда барлыкка килә, шул ук вакытта документларда кулланыла торган товарга таләпләр куелган. Бу очракларда ризалык җитәрлек түгел, катнашучы таләпләрне заказчы документларда билгеләгән күрсәткечләр буенча конкрет мәгънәләрне тәкъдим итәргә тиеш. Әгәр катнашучы ризалык белән генә чикләнсә, аның гаризасын кире кагарга кирәк. Псков, Санкт-Петербург, Мәскәү, Кемерово УФАСын шулай санадылар.
Документта хаталы нигезләмәләр булганда, катлаулылык барлыкка килә. Мәсәлән, заказчы кулланыла торган товарга таләпләр куйган, әмма гаризада бары тик хезмәтләр күрсәтүгә ризалыгын гына күрсәтергә сораган. Контроль орган комиссиягә документация нигезләмәләре белән җитәкчелек итәргә һәм товарның конкрет күрсәткечләрен күрсәтмәгән өчен гаризаны кире какмаска кирәк дип карар кылган. УФАС заказчының гына түгел, комиссиянең дә гамәлләрен бозуны таныды.
Комиссия хаталы беркетмә рәсмиләштерде
Аукцион уздырганда хаталар
Әгәр комиссия аукционда катнашучыны кертүдән баш тартса, заявкаларны карау беркетмәсенә мондый карарны нигезләүне кертергә кирәк. Башкалар арасында катнашучының гаризасына туры килми торган документация нигезләмәләрен, аның документларда билгеләнгән таләпләргә җавап бирми торган нигезләмәләрен күрсәтергә кирәк.
Бу мәгълүмат булмау – беркетмәләрне рәсмиләштерүдә еш хаталарның берсе. Мондый хокук бозулар Краснодар, Бурят, Новосибирск, Омск, Красноярск УФАСын тапты.
Шунысын да билгеләп үтәргә кирәк, бу мәгълүматны техник хаталар белән беркетмәгә кертүне шулай ук хокук бозу дип таныйлар.
Конкурс уздырганда хаталар
конкурс заявкаларын караганда, комиссия катнашучыларның сатып алу объектының сыйфатлы, функциональ һәм экологик характеристикалары турында тәкъдимнәрен беркетмәгә кушып куярга тиеш, әгәр документларда шундый критерий билгеләнгән булса. Бу мәгълүматларның булмавы шулай ук хокук бозу дип санаячак.