«2020 елда Татарстан Республикасы сатып алулар буенча Дәүләт комитеты эшчәнлеге һәм 2021 елга планнар турында» Татарстан Республикасы сатып алулар буенча Дәүләт комитеты коллегиясенең йомгаклау утырышы.
2021 елның 25 гыйнварында Татарстан Республикасы Премьер-министрының беренче урынбасары Р.К. Нигъмәтуллин катнашында «2020 елда Татарстан Республикасы сатып алулар буенча Дәүләт комитеты эшчәнлеге һәм 2021 елга планнар турында» Татарстан Республикасы сатып алулар буенча Дәүләт комитеты коллегиясенең йомгаклау утырышы булды.
Видеоконференция режимындагы утырышта шулай ук Түбән Новгород өлкәсенең «Җитештерүне, кооперацияне һәм конкуренцияне үстерү агентлыгы» ДКУ директоры В.В. Тарбеев «Тоткыннарның дәүләт һәм муниципаль контрактлар шартларына туры килә торган товарларны анализлау һәм мониторинглауны гамәлгә ашыру» дигән доклад белән һәм Самара өлкәсендә Гомумроссия халык фронты төбәк штабы рәистәше, коррупциягә каршы көрәш Бюросы координаторы В.В. Нуждин «Сатып алулар системасында контроль формаларының берсе буларак, Иҗтимагый контроль» доклады белән катнашты.
Татарстан Республикасының сатып алулар буенча Дәүләт комитеты рәисе урынбасары И.Г. Баһаутдинов «2020 елда Татарстан Республикасы сатып алулар буенча Дәүләт комитеты эшчәнлеге һәм 2021 елга планнар турында» доклад белән чыгыш ясады.
Докладта билгеләп үтелгәнчә, сатып алу процедураларының үтә күренмәлелеген тәэмин итүче дәүләт сатып алуларының яхшы оештырылган һәм тотрыклы эшли торган системасы икътисадый үсеш һәм куелган максатларга ирешү буенча нәтиҗәле дәүләт идарәсе өчен бу мәҗбүри шарт.
Яңа таҗ инфекциясе барлыкка килү сәбәпле 2020 елда кертелгән чикләүләр сатып алулар өлкәсендә билгеләнгән нормаларны һәм кагыйдәләрне яңадан карау кирәклеге турында уйланырга мәҗбүр итте. Нәкъ менә шуңа күрә Россиядә коронавирус таралу белән бәйле чикләү чаралары кертелгәннән соң, законнарга үзгәрешләр кертелде, шул исәптән бизнеска ярдәм итүгә дә. Аеруча мөһим үзгәрешләр федераль законнарда гына түгел, шулай ук Россия Хөкүмәтенең кайбер әһәмиятле актларында да бар.
Төп үзгәрешләр арасында аерып күрсәтергә мөмкин:
-коронавирусны җиңеп булмаслык көч шартлары белән тану;
-кече күләмне сатып алу лимитларын арттыру;
- аерым контрактларның гамәлдә булу срогын озайту һәм контрактның җитди шартларын үзгәртү мөмкинлеге;
- төзелеш эшләрен сатып алу шартларын үзгәртү;
-контрактны тәэмин итү һәм гарантия йөкләмәләре белән эшләү кагыйдәләрен үзгәртү;
-неустойканы сызу;
-шикаятьләрне дистанцион карауга күчү.
Татарстан Республикасында шулай ук икътисадның тотрыклы үсешен тәэмин итүгә юнәлдерелгән эш алып барыла, шул исәптән закупкалар өлкәсендә кече эшкуарлык субъектларына ярдәм итүгә дә. Аерым алганда, заказчыларга 2020 елда төзелгән контрактның бәясен һәм үтәлү срокларын үзгәртергә хокук бирә торган Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты күрсәтмәләре басылып чыкты, контракт үтәлешен тәэмин итү таләпләрен һәм гарантияле йөкләмәләрне билгеләмәскә.
Вәкаләтләр кысаларында Татарстан Республикасы заказчылары тарафыннан башлангыч (максималь) бәядән 50 млн. сумнан артык сатып алулар мониторингы нәтиҗәләре буенча Дәүләт комитеты тарафыннан 33 хокук бозу ачыкланган. Шул ук вакытта хокук бозуларны анализлау заказчыларның гомуми саныннан 45% сатып алу объектын тасвирлаганда рөхсәт ителә дип күрсәтте.
Моннан тыш, Дәүләт комитеты республика гомуми белем бирү оешмалары өчен азык-төлек сатып алу буенча конкурс процедураларына мониторинг уздырды, аның барышында Татарстан Республикасының 7 муниципаль берәмлегендә хокук бозулар ачыкланды.
Сатып алулар мониторингы барышында алынган белешмәләрне анализлау һәм системалаштыру нигезендә Дәүләт комитеты республика заказчылары өчен методик тәкъдимнәр эшли, шулай ук күрсәтелгән мәгълүмат дәүләт сатып алулары өлкәсендә белем бирү программаларын гамәлгә ашырганда исәпкә алына, бу алга таба хокук бозулар санын киметүгә ярдәм итә.
Хисап елында заказчыларга методологик ярдәм кысаларында Дәүләт комитеты Татарстан Республикасының Сатып алуларны үстерү үзәге белән берлектә заказчылар өчен белем бирү чаралары һәм оператив мәгълүмат-консультация ярдәме оештырылды. Аерым алганда, 29 белем бирү чарасы үткәрелде, аларда заказчыларның 700дән артык белгече катнашты. Моннан тыш, сатып алулар өлкәсендә белгечләрнең белем дәрәҗәсен билгеләү һәм аларга ярдәм итү максатларында Дәүләт комитеты ел саен автоматлаштырылган тест үткәрә. 2020 елда барлыгы 3 200 белгеч катнашты.
Тиз үзгәрә торган тормыш шартларында заманча дөньяны цифрлы технологияләрсез күз алдына китереп булмый. Аларны сатып алулар өлкәсенә кертү ачык һәм үтә күренмәлелекне, шулай ук бюджет акчаларыннан нәтиҗәле файдалануны тәэмин итә.
Республикада мондый функционал сатып алулар өлкәсендә региональ мәгълүмат системасы белән тәэмин ителә, аны модернизацияләү һәм эшләп бетерү даими нигездә башкарыла. Мисал өчен, 2020 елда башкарылган контрактларны, шулай ук кече сатып алулар буенча контрактларны исәпкә алып, товарлар бәяләрен анализлау функционалы уңышлы гамәлгә ашырылган. Шул рәвешле, республика заказчылары кирәкле товарларны китерүгә контракт бәяләрен нәтиҗәлерәк дәлилләячәк.
Шул ук вакытта Татарстан Республикасы сатып алулары өлкәсендә электрон документлар әйләнеше системасын кертү исәбенә заказчылар белән тәэмин итүчеләр арасында төзелгән контрактлар буенча юридик яктан әһәмиятле беренчел документлар алмашу тәэмин ителә.
2020 елда сатып алулар өлкәсендә заказчылар тарафыннан документлар алмашу өчен заказ бирүчеләр белән табигый монополияләр субъектлары арасында бердәм сервис булдыру максатыннан ЭДО Такснет һәм Тензор системалары арасында роуминг гамәлгә ашырылган. 2021 елда ЭДО СКБ-Контур операторы белән роумингны гамәлгә ашыру планлаштырыла.
Һәр заказчының бурычы - сатыпулар өлкәсендә явызлыклар һәм коррупция күренешләрен булдырмау буенча чаралар оештыру. Шуңа бәйле рәвештә Дәүләт комитеты «2015-2023 елларга Татарстан Республикасының коррупциягә каршы сәясәтен гамәлгә ашыру» дәүләт программасын үтәүне тәэмин итә. Коррупция куркынычларын минимальләштерү максатларында Дәүләт комитеты:
- сатып алуларны гамәлгә ашырганда заказчылар тарафыннан кулланыла торган документацияләрнең (11) һәм контрактларның (24) типовой рәвешләре эшләнде;
- мәнфәгатьләр конфликтын булдырмау турында Истәлекнең дәүләт һәм муниципаль заказчыларына төзелде һәм җибәрелде;
- заказчыларга милли проектларны гамәлгә ашыру максатларында төзелгән контрактлар буенча сыйфатсыз товарны китерү куркынычы турында мәгълүмат бирү буенча эш алып барылды.
Заказчыларга методик һәм консультация ярдәменнән тыш, Дәүләт комитеты гражданнар мөрәҗәгатьләрен карау тәртибе турындагы законнар нигезендә керә торган гражданнар мөрәҗәгатьләре аша аңлату эшләре алып бара. 2020 елда Дәүләт комитетында гражданнарның 36 мөрәҗәгате теркәлгән, аларга законнарда билгеләнгән срокларда җаваплар җибәрелгән. Керә торган мөрәҗәгатьләр темасы сатып алулар өлкәсендә гамәлдәге федераль законнар нормаларын аңлатуга кагыла.
Бердәм мәгълүмат системасы мәгълүматлары буенча, контракт системасы турындагы Закон нигезендә республика заказчылары тарафыннан 151,6 млрд. сумлык сатып алулар бастырылды (бердәнбер тәэмин итүчедән сатып алуларны исәпкә алмыйча). Төзелгән контрактлар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 3,8% тәшкил итте. Шул исәптән муниципаль заказчылар тарафыннан гомуми суммасы 22,8 млрд. сумнан артык булган сатып алулар басылып чыккан.
Төзелгән контрактлар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 6,4% тәшкил итте. Ел нәтиҗәләре буенча контрактлар 169 млрд. сумга төзелгән, шул исәптән муниципаль заказчылар тарафыннан 30 млрд. сумга якын суммага.
Кече күләмдәге сатып алулар буенча контрактлар 12,8 млрд. сумга төзелгән, бу төзелгән контрактларның гомуми бәясенең 7% ын тәшкил итә.
Үз функцияләрен үтәү кысаларында Дәүләт комитеты 2020 елның 1 гыйнварыннан 31 декабренә кадәр 6,4 млрд. сумлык үзәкләштерелгән сатып алуларның 983 ын гамәлгә ашырды. Сатып алу процедуралары нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 8,3% тәшкил итте. Сатып алуларның гомуми күләменнән 75%тан артыгы республика оешмалары белән төзелгән.
Шулай ук Дәүләт комитеты республиканың 10 муниципаль районы өчен 493 млн. сумлык азык-төлек алуга һәм 518 млн. сумлык сөт продукциясе сатуга үзәкләштерелгән сатып алулар уздырды.
Аерым юридик затлар өчен килешүләр кысаларында Дәүләт комитеты тарафыннан 9,57 млрд. сумлык 700 сатып алу каралган. Узган конкурент сатып алулар нәтиҗәләре буенча бюджет акчаларын экономияләү 21% тәшкил итте.
2020 елда Дәүләт комитеты тарафыннан тәкъдим ителә торган товарның тәэмин итүчеләр тарафыннан туры килүе предметына берничә сатып алу мониторингы оештырылган, анда контракт бәясе 25%тан артыкка кимегән. Мониторинг күрсәткәнчә, мондый сатып алуларда техник бирем таләпләренә туры килми торган товар алу куркынычы шактый югары.
Сыйфатлы продукция китерүне тәэмин итү буенча нәтиҗәле механизм эшләү максатларында Дәүләт комитеты тарафыннан 2021 елда түбәндәге пилот проектларны үткәрү тәкъдим ителде:
1. Сыйфат булмаган продукция китерүгә куркынычлары булган сатып алуларның сайлап алу мониторингын оештыру, лабораторияләрдә экспертиза өчен пробалар сайлап алуны үткәрү һәм дәгъвалау - суд эше уздыру кирәк булганда.
2. оригиналь картриджлар китерүне, кызыксынган заказчылар белән берлектә, тәкъдим ителә торган товарның туры килүен раслау максатларында картриджлар җитештерүчеләрне җәлеп итеп, сайлап-сайлап тикшерүне оештыру.
Моннан тыш, 2021 елда Дәүләт комитеты тарафыннан тәкъдим ителде:
1. Татарстан Республикасы дәүләт ихтыяҗларын тәэмин итү өчен товарлар, эшләр, хезмәтләр сатып алулар өлкәсендә Төбәк мәгълүмат системасын (алга таба - Система) һәм Татарстан Республикасының сатып алулар өлкәсендә Бердәм мәгълүмат системасы белән электрон документ әйләнеше системасын интеграцияләү мәсьәләсен эшләргә.
2. Заказчыларны сатып алуларның җиңүчесе турында эшләнгән бәяләү шкаласы һәм ачык белешмәләр нигезендә сыйфатсыз товарны китерү куркынычы турында кисәтә торган функционалны Системада гамәлгә ашырырга, шул исәптән алга таба анализ ясау өчен җибәрелә торган товарның товар билгесе турында хәбәр итүче.
3. Белешмәне республика товар җитештерүчеләренең товарлары белән тулыландырырга.
4. Россия Федерациясенең милли икътисадны үстерүгә һәм Россия товар җитештерүчеләренә ярдәм итүгә кагылышлы норматив хокукый актларына үзгәрешләр кертү буенча Россия Федерациясе Хөкүмәте адресына мөрәҗәгать әзерләргә.
Дәүләт сатып алулары дәүләт секторы эшчәнлегенең нәтиҗәлелеген күтәрү һәм гражданнарның ышанычын күтәрү өчен төп әһәмияткә ия.
Дәүләт органнарына йөкләнгән вазыйфаларны югары дәрәҗәдә үтәүне тәэмин итү һәм иҗтимагый мәнфәгатьләрне яклау максатларында дәүләт сатып алуларын, югары стандартларны үтәп, нәтиҗәле башкарырга кирәк. Нәкъ менә шуңа күрә бюджет акчаларын рациональ, законлы һәм гадел тоту буенча республиканың һәр аерым заказчысының бердәм эше Татарстан Республикасының сатып алулар системасының нәтиҗәле эшен тәэмин итәчәк.