Эшләрне кабул иткәннән соң экспертиза үткәрү – максатсыз чыгымнар
Автомобиль юлын төзегәндә казна учреждениесе заказчы ролендә чыгыш ясады. Әлеге проектны тормышка ашыру өчен акча финанслашу кысаларында төбәк бюджетына федераль бюджет тарафыннан бүлеп бирелгән. Подрядчы тарафыннан контракт шартлары нигезендә башкарылган эшләрнең аерым этаплары башкарылган эшләрне кабул итү турында актлар (КС-2 формасы) буенча кабул ителде һәм түләнгән. Эшләрне кабул итү вакытында әлеге эш нәтиҗәләренә экспертиза ясау учреждениесе үз көчләре белән үткәрде – бу 2013 елның 5 апрелендә кабул ителгән Федераль закон нигезләмәләрен эшләргә мөмкинлек бирә. "Дәүләт һәм муниципаль ихтыяҗларны тәэмин итү өчен товарлар, эшләр, хезмәт күрсәтүләрне сатып алу өлкәсендә контракт системасы турында" 44-ФЗ номерлы Федераль Закон, алга таба – 44-ФЗ номерлы Федераль Закон.
Алга таба эшләрне башкарганда подрядчы расланган проект-смета документларын һәм төзелеш технологияләрен бозуга юл куйган, шуның өчен аңа объектта эшләрне туктатып тору турында күрсәтмә бирелгән. Подрядчы ачыкланган җитешсезлекләр белән килешмәгәнлектән, объектны тәмамлау өчен кирәкле эшләрнең бәясен бәяләү максатыннан бәйсез экспертиза билгеләнгән. Моның өчен эксперт оешмасы белән килешүләр төзелде. Шул ук вакытта эксперт тикшерүе шул исәптән инде кабул ителгән һәм түләнгән эшләр этаплары булырга тиеш.
Элегрәк кабул ителгән эшләргә экспертиза түләү буенча чыгымнар нәкъ менә Федераль казначылык идарәсе һәм учреждение ревизорлары арасында бәхәскә сәбәп булды. Тикшерүчеләр эшләрне кабул иткән вакытта заказчы тарафыннан үз көчләре белән контракт нәтиҗәләренә экспертиза үткәрелгән инде, кабат экспертиза өчен чыгымнар бюджет акчаларын максатсыз файдалану булып тора, бу административ хокук бозу булып тора, моның өчен административ җаваплылык Административ хокук бозулар кодексының 15.14 статьясында каралган.
Ике инстанция судлары алар белән килеште. Судьялар фикеренчә, контрактта каралган нәтиҗәләргә экспертиза башкарылган эш нәтиҗәләрен кабул итү этабын яисә контрактны үтәүнең аерым этапларын тәшкил итә – бу хакта 44-ФЗ номерлы Федераль Закон әйтә. Экспертиза заказчы тарафыннан аның эшчәнлеге нәтиҗәләрен тикшерү ысулы булып тора. Кабул итүне тәмамлау әлеге нәтиҗәләрне кабул итүне күздә тота. Ә бәйсез экспертиза үткәрүгә килешүләр эшләрнең беренче этапларын кабул иткәннән соң төзелгәнлектән, аны үткәрү 44-ФЗ номерлы Федераль закон нигезләмәләре кысаларыннан тыш башкарылды. Шуңа бәйле рәвештә, әлеге шартнамәләр өчен түләү чыгымнары максатчан дип таныла алмый, чөнки бюджеттан акча – автомобиль төзелеше максатларына ирешүгә юнәлдерелмәгән.
Документ: 2019 елның 29 апрелендә А26-13149/2018 номерлы эш буенча унөченче ААС карары)