ФАС тикшерүләре: N 44-ФЗ Законы буенча төзелеш закупкалары таләпләре һәм башка кыенлыклар белән проблемалар
Ведомство соңгы вакытта төзелеш сатып алуларында күп кенә хаталар ачыклануына игътибар итте. Катнашучылар төзелеш СРО әгъзалары реестрыннан дөрес булмаган өземтәләр тәкъдим итте. Заказчылар бу документны контракт буенча соңгы нәтиҗәне исәпкә алмыйча таләп итте. Төгәлрәк күзәтүдә.
Төзелеш СРО
Бер очракта заказчы катнашучының гаризасын кире какты, чөнки ул төзелеш СРО әгъзалары реестрыннан дөрес булмаган өземтә тәкъдим иткән. Анда шартнамә йөкләмәләре буенча җаваплылыкның 1 нче дәрәҗәсе күрсәтелгән, ә контракт бәясеннән чыгып 2 нче булырга кирәк.
Контролерлар моны законлы дип таныдылар: сатып алуда катнашучының - СРО әгъзасының җаваплылыгы дәрәҗәсе аның бәя тәкъдименә туры килергә тиеш.
Билгеләп үтик, кайбер судлар раслаулардан җаваплылык дәрәҗәсен бәяләгәндә, катнашучының башкаруында шундый ук контрактларны исәпкә алырга кирәк, дип саный. Бу бәяләр тәкъдимен исәпкә алып йөкләмәләрнең иң чик күләмен арттырырга мөмкин булуы белән бәйле.
Икенче очракта заказчы проект-тикшерү эшләрен сатып алган һәм берьюлы ике СРОда әгъзалык таләп иткән:
архитектура-төзелеш проектында;
Инженерлык тикшеренүләрендә.
Контролерлар моны хокук бозу дип саный. СРОда әгъзалык турындагы шарт контракт буенча соңгы нәтиҗәне исәпкә алмыйча билгеләнгән. Бу очракта заказчыга проект документациясе нигезендә эшләнгән эш документациясен тапшыру. Катнашучы архитектура-төзелеш проектында СРО әгъзасы булырга тиеш. Әгәр контрактны үтәгәндә тиешле СРОда әгъзалык белән проект тикшеренүләре таләп ителсә, мондый статус белән башкаручыларны җәлеп итәргә мөмкин.
Подрядчының мөстәкыйль эшләре күләме
Заказ бирүче подрядчыдан төзелеш эшләре күләмен таләп иткән, тегесе үзе башкарырга тиеш. Бу Карарда 570.
Контролерлар моны хокук бозу дип саный. Документны бары тик дәүләт яки муниципаль заказчылар гына куллана. Кирәкле заказчы алар исәбенә керми.
Лицензия
Заказ бирүчеләр еш кына катнашучылардан лицензия булуны таләп итә. Контрольерларның гомуми алымы шундый: әгәр лицензияләнгән эшләр (хезмәтләр) - сатып алуның мөстәкыйль объекты булса, заказчы аның булу-булмавын таләп итәргә тиеш. Хәтта сатып алуда лицензия белән эшләүчене җәлеп итү хокукы булса да, бу катнашучының үз кешесе булырга тиеш түгел дигәнне аңлатмый.
Катнаш контрактларда контракт буенча соңгы нәтиҗәне исәпкә алырга кирәк. Контролерлар мисал китерделәр: заказчы лицензияләнгән эшчәнлек төренә кергән төзелеш эшләрен сатып алган. Заказ бирүче эш нәтиҗәләре буенча лицензия таләп итте. Гариза биргәндә ул кирәк түгел иде.
Контролерлар хокук бозуларны ачыкламаган, чөнки төп эшләр контракт бәясенең 90% ын тәшкил иткән. Сатып алу шартлары буенча башкаручы субподрядчыларны лицензия белән эшләр башкару өчен җәлеп итә алган.
Гаризаны тәэмин итү өчен банк гарантиясе
Электрон мәйданчык операторы катнашучының гаризасын кире кайтарган, чөнки тегесе банк гарантияләре реестрыннан язу номерын күрсәтмәгән.
Акчаны блоклау өчен катнашучының махсус счеты турындагы мәгълүмат шулай ук булмады.
Катнашучы моны законсыз дип саный: сатып алуда катнашуны тәэмин итү өчен ул банк гарантиясен әзерләгән. Аның турында белешмәләр вакытында реестрда урнаштырылган.
Контролерлар моның гына җитмәвен искә төшерделәр. Сатып алу законнары буенча реестр язуы номеры да кирәк.
Документлар:
N 44-ФЗ (2021 елның марты) Законы буенча заказчыларга планнан тыш тикшерүләр үткәрү практикасына анализ
N 44-ФЗ Законы буенча сатып алулар уздырганда шикаятьләрне карау практикасына күзәтү (2021 елның марты)