РФ КС РФ КоАПның 7.32 маддәсенең 7 өлеше буенча дәүләт контрактын үтәүне кичектергән өчен җәлеп итәргә мөмкинме-юкмы икәнен ачыклады.
Яклар авыл электр станциясе өчен запас частьләр кайтаруга контракт төзегән. Башкаручы товарны вакыты узган килеш куйды һәм моның өчен заказчыга пени түләде.
Соңрак күзәтчелек органы гаризасы буенча судлар РФ КоАПның 7.32 маддәсенең 7 өлеше буенча җәмгыятькә һәм дәүләткә зыян китерү белән контракт буенча йөкләмәләрне үтәмәгән өчен тәэмин итүчене штрафка тарттылар. Аларның мотивы шундый иде:
- товарны вакыты узган килеш китерү контракт үтәлмәгән дигәнне аңлата;
-контрактны вакытында үтәү авыл гражданнарының хокукларын кысрыклаган, чөнки алар электрсыз калган, учреждениеләрнең һәм предприятиеләрнең нормаль эш режимын бозган.
Тәэмин итүче моның белән килешмәде һәм РФ Конституция судына мөрәҗәгать итте: әлеге норма Конституциягә каршы килә, чөнки киң аңлатма бирә. Аның буенча йөкләмәләрне үтәмәгән өчен генә түгел, вакыты узган өчен дә җәза бирергә мөмкин. Бу очракта контракт, соңга калып булса да, үтәлде. Димәк, үтәлмәгән йөкләмәләр юк.РФ КС тәэмин итүчене хупламады. Башкалар арасында ул билгеләп үтте:
нормада контрактны үтәмәгән өчен түгел, ә моңа китергән гамәлләр (гамәл кылмау) өчен җаваплылык. Алар дигәндә турыдан-туры мәгънәдә контрактны үтәмәүне генә түгел, вакыты узуны да аңлыйлар;
һәр очракта җәмгыятькә һәм дәүләткә реаль зыян, шулай ук гамәлләр (гамәл кылмау) һәм зыян килү арасында сәбәп-тикшерү бәйләнеше билгели. Зыян булуы, әлеге вәзгыятьтәге кебек үк, җирле үзидарә органнарының һәм муниципаль учреждениеләрнең нормаль эшен бозуда матди зыян булырга мөмкин;
зыянны - үтәмәү яки вакыты узу сәбәпле, канун белән чикләмәүнең мәгънәсе юк. Соңгысы да иҗтимагый-куркыныч нәтиҗәләргә китерергә мөмкин;
норма контракт йөкләмәләрен үтәүне стимуллаштыру һәм җәмгыятькә һәм дәүләткә зур зыян китермәү өчен кирәк. Аны конституцион түгел дип атап булмый.
Әлеге эшне караганда РФ КС суд практикасына һәм ФАС позициясенә таянган.
Документ:
РФ КС карары 18.03.2021 N 7-П
күрсәтелгән норма белән мөнәсәбәтләрне яклау гаепле хокук бозулар характерына һәм төренә бәйле булырга тиеш түгел, чөнки бу аның гамәлләреннән зыян өчен җаваплылыктан азат ителүгә китерергә мөмкин;