На какие ошибки в закупках по Закону N 223-ФЗ обратила внимание ФАС в февральских обзорах
Монополиягә каршы орган соңгы вакытта заказчылар катнашучылардан гаризалар биргәндә артык таләп итүләренә һәм контроль орган күрсәтмәләрен үтәмәүләренә игътибарны юнәлтте. Төгәлрәк безнең күзәтүдә.
Гаризалар биргәндә артык таләп иттеләр
Товар үрнәкләре
Заказ бирүче товар үрнәкләрен тәкъдим итүне таләп итте. Контролерлар моны законсыз дип хәл итте: катнашучылар товарны алдан ук сатып алырга бурычлы түгел. Бу өстәмә чыгымнар.
Моннан тыш, катнашучы җитештерүче булмаса, аңа аннан үрнәк сорарга туры киләчәк. Җитештерүче мондый сорауларга җавап бирергә тиеш түгел. Сатып алуда катнашу өченче затка бәйле.
Билгеләп үтик, капма-каршы фикер дә бар. Шулай итеп, Бурят УФАС, гәрчә катнашучының килешү төзегәнче бөтен товары булырга тиеш булмаса да, гариза биргәндә үрнәкләрне тәкъдим итү турындагы таләпне законсыз дип танымады.
Антимонопольный орган ассызыклаганча, үрнәк сыйфатында катнашучылар башка нәрсәләр арасында: товарлар карточкаларын, аларның фотосурәтләрен, туры килү сертификатларын кушып, күз алдына китерергә хокуклы.
Тәҗрибә һәм матди-техник ресурслар
Заказ бирүче хезмәт күрсәтү тәҗрибәсен һәм матди-техник ресурслар булуны таләп итте.
Контролерлар моның белән килешмәде. Тәҗрибә һәм ресурслар булмау килешүне үтәү сыйфатына йогынты ясамый.
Шулай ук сатып алуны СМСП арасында уздырдык, дип күрсәттеләр. Яңа гына булдырылган субъектлар өчен бу конкуренцияне чикләү, чөнки аларның тәҗрибәсе юк әле.
Тәҗрибә булу турындагы таләпкә төрлечә якын килү бар.
йөкләмәләр күләмнәрен бүлү турында килешү
Заказ бирүче коллектив катнашучының гаризасында аңа кергән затлар килешүе булуын таләп итте. Башкалар арасында документта мәгълүматлар күрсәтү таләп ителде:
шартнамәне үтәгәндә һәр катнашучының йөкләмәләре күләме турында;
алар арасында түләү бүлү турында.
Контролерлар моны законсыз дип саный: заказчы таләбе белән башкаручы эшчәнлегенә тыкшына. Мондый шарт килешүне үтәү сыйфатына йогынты ясамый.
Боерыкны үтәмәгәннәр
Контролерлар документацияне үзгәртүне таләп итте.
Моны заказчы эшләмәде, чөнки судка күрсәтмәләргә шикаять белдерү өчен мөрәҗәгать итте. Мондый нәтиҗәне ул көндәшлекне яклау турындагы канунның 52 маддәсенең 2 өлешеннән ясады.
ФАС билгеләвенчә, күрсәтмәләргә шикаять бирү аның буенча башкаруны туктатмый. Моны суд кына эшли ала.
Конкуренцияне яклау турындагы законның 52 маддәсенең 2 өлеше нигезләмәләре N 223-ФЗ Законы буенча хокук бозуларны бетерү турындагы күрсәтмәләр өчен эшләми. Моның өчен махсус норма бар. Анда аңа шикаять биргәндә күрсәтмәне туктатып тору турында әйтелмәгән.
Суд контролерларны хуплады: боерыкны үтәргә кирәк иде. Башкалар арасында суд билгеләде:
монополиягә каршы орган карары - административ контроль нәтиҗәсе. Аның үтәлмәве шикаятьне мәгънәдән мәхрүм итә;
күрсәтмә кануннарны бозуны бетерү өчен бирелә.
Күрсәтмәгә шикаять бирү аның үтәлешен туктатмый дигән позицияне контролерлар элегрәк әйткәннәр. РФ ВС аны законлы дип таныды.
Документлар:
N 223-ФЗ Законы буенча сатып алганда шикаятьләрне карау практикасына күзәтү (2021 елның феврале)