Цессия по государственным (муниципальным) контрактам: разрешена или запрещена

Минфин России придерживается мнения о том, что переуступка права требования по государственным и муниципальным контрактам поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу не допускается.

Данная позиция ведомства основывается на следующем:

- правоотношения, возникающие при заключении указанных контрактов, регулируются в том числе и бюджетным законодательством, которое не предусматривает возможность изменения ранее предоставленных данных о контрагенте для того, чтобы осуществить санкционирование расходов для нового получателя;

- в некоторых случаях личность кредитора имеет существенное значение для должника. В частности, это важно, если поставщик определяется среди ограниченного круга участников закупки (СМП, СОНО, организации инвалидов и т.д.) согласно ст. ст. 27 - 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Кроме того, возможность осуществления цессии по контрактам создала бы определенные риски для бюджетной системы. Например, в случае когда цедент несколько раз переступал цессионарию свои права по контракту, надлежащим кредитором будет последний цессионарий, даже если уведомление о переуступке от него поступило позже предыдущего. При этом исполнение ненадлежащему лицу признается ненадлежащем исполнением и не прекращает обязанности заказчика.