НОВОСТИ

В закупке работ по проектированию установили требование о членстве в СРО.

В УФАС поступила жалоба, что одну из заявок незаконно признали соответствующей этому условию: в копии выписки из реестра членов СРО нет сведений об уровне ответственности по обеспечению договорных обязательств. По данным с сайта Национального объединения изыскателей и проектировщиков, размер взноса в компенсационный фонд по их обеспечению — 0 руб.

Контролеры сочли жалобу обоснованной. Суды их поддержали:

Правительство РФ в соответствии с ч. 1 и ч. 11 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ утвердило новые Правила регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (далее – Правила) (Постановление Правительства РФ от 27 января 2022 г. № 60).

Правила устанавливают:

порядок и сроки электронной регистрации участников закупок в ЕИС;

перечень информации и документов, на основании которых осуществляется регистрация;

порядок ведения единого реестра участников закупок, в том числе внесения в него изменений;

перечень информации и документов, включаемых в реестр участников, сроки размещения таких информации и документов.

Участник закупки услуг по уборке помещений и территорий пожаловался, что заказчик не установил доптребования. С 1 января эти услуги входят в перечень случаев, когда нужны такие требования.

Контролеры не нашли нарушений:

Победитель вовремя не подписал контракт и не предоставил его обеспечение. Заказчик признал его уклонившимся.

Контролеры не стали включать сведения в РНП, поскольку победитель:

не выполнил свои обязательства в срок, так как уполномоченное лицо было в командировке. В подтверждающих документах есть даты, которые выпали на период подписания контракта;

подписал контракт и предоставил обеспечение, как только появилась возможность;

Заказчик приобретал продукты, в том числе бананы, апельсины. Победитель закупки предложил иностранную продукцию, а один из участников — российскую.

Контракт заключили по цене на 15% ниже предложенной. Такое правило есть в условиях допуска иностранных товаров.

Победитель пожаловался в УФАС, что применять понижающий коэффициент незаконно:

в объект закупки входят в том числе фрукты, которые не растут в странах ЕАЭС. Значит, сведения о стране товара другого участника неверные. Заказчику стоило убедиться в этом, например запросить информацию у уполномоченных организаций;

снижать цену нельзя, поскольку все предложили иностранные товары.

Заказчик в проекте контракта установил размер пеней выше их величины по Закону N 44-ФЗ. Контролеры признали это нарушением.

Первая и апелляционная инстанции поддержали заказчика. В обоснование позиции они ссылались среди прочего на обзор судебной практики, который утвердили до изменения ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ: до 12 мая 2019 года в норме был нижний предел ответственности в виде пеней.

В обзоре судебная коллегия ВС РФ со ссылкой на норму ГК РФ о возможности увеличить размер неустойки решила, что пени выше, чем по Закону N 44-ФЗ, допустимы. Изменение ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ на такую возможность не влияет.

Среди прочего установили новые правила ведения реестра госконтрактов. В них учли оптимизационные поправки, детализировали список сведений для реестра. В частности, при заключении контракта в него попадут:

реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для оплаты обязательств;

информация о месте поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Также внесли, например, следующие уточнения:

в форме отчета о закупках у СМП и СОНКО учли положения об увеличении обязательной доли таких закупок;

в правилах ведения реестра договоров по Закону N 223-ФЗ определили, что при долгосрочных сделках в реестр надо включать информацию об объемах оплаты договора в течение каждого года исполнения;

Размещено постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в...03.02.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление).

Постановлением утверждены:

Новое положение о ЕИС в сфере закупок;

Кассация согласилась с нижестоящими судами в том, что отрывочное – не полное освещение на сайте ФАС хода рассмотренных дел противоречит принципам обеспечения доступа к информации о деятельности госорганов и местного самоуправления. Если регулятор рассказал о выявленных нарушениях и принятии акта, а затем суд признал это.

Кассация согласилась с нижестоящими судами в том, что отрывочное – не полное освещение на сайте ФАС хода рассмотренных дел противоречит принципам обеспечения доступа к информации о деятельности госорганов и местного самоуправления.

Представители Минфина России в своем письме, в частности, отмечают, что согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, считается также электронной процедурой для целей Закона № 44-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки. При этом операторами электронной площадки являются юридические лица, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным положениями ч. 2 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ, и включены в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок (п. 18 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ) (Письмо Минфина России от 18 января 2022 г. № 24-06-08/2160).