ФАС назвала главные нарушения в закупках
На V Балтийской конференции «Экспертный взгляд на 44-ФЗ» заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Кузнецова представила обзор типовых нарушений.
1. «Бумажные» конкурсы: как обнуляют квалификацию
Заказчики формально применяют критерии квалификации, но фактически сводят их значение к нулю. Например, устанавливают предельные показатели опыта, не связанные с предметом закупки. В итоге все участники получают одинаковые баллы, а конкурс теряет смысл.
2. Работа до контракта – незаконно
ФАС жестко критикует требования предоставлять на этапе подачи заявки проектные решения, графику, 3D-визуализацию. Если такие работы входят в предмет контракта, требовать их до заключения договора – значит заставлять участника работать бесплатно.
3. Опыт и доптребования: формализм не проходит
При применении Постановления № 2571 заказчики часто ошибаются: учитывают контракты без подтверждения фактического исполнения, игнорируют статус исполнения на момент рассмотрения заявки, принимают недостоверные сведения об опыте. ФАС подчёркивает: соответствие доптребованиям оценивается строго на дату протокола, без «последующих исправлений».
4. Недостоверные сведения – отдельный риск
Представление ложной информации об опыте влечёт не только отклонение заявки, но и включение в реестр недобросовестных поставщиков, а также антимонопольные последствия.
5. Избыточные требования к оборудованию
ФАС пресекает практику, когда заказчик фактически диктует, каким оборудованием пользоваться при оказании услуг. Если характеристики не связаны с результатом, это нарушение 44-ФЗ.
6. Управляемые закупки через техзадание
Среди типовых нарушений: отсутствие порядка взаимодействия сторон (например, услуги «по заявкам» без регламента), укрупнение лотов без технологической связи, включение в предмет работ поставки несвязанного оборудования. Такие условия ставят исполнителя в зависимость от заказчика и искусственно сужают круг участников.