Практика ФАС по Закону № 44-ФЗ: ключевые нарушения в обзорах за май 2025 года
Федеральная антимонопольная служба выявила ряд ошибок, связанных с нарушением правил закупок. Неверное формирование лота, установление необоснованной универсальной предквалификации вместо дополнительных требований, отклонение заявок без оснований. Подробнее — в обзоре.
Неверное формирование лота
По условиям закупки с доптребованиями подрядчику следовало одновременно провести капремонт 5 зданий. Из них здания N 1 - 4 располагались на одном земельном участке, а здание N 5 – на другом. В извещении разместили 5 разных проектных документаций и столько же заключений госэкспертиз.
Контролеры решили, что заказчик ограничил конкуренцию. Между зданиями N 1 - 4 и зданием N 5 нет технической и функциональной взаимосвязи. Объединение работ в один лот увеличило их объем, суммы обеспечения заявки, исполнения контракта, цену договора для оценки опыта.
Применение универсальной предквалификации вместо дополнительных требований
Заказчик приобретал модульное сборно-разборное здание школы и его монтаж. В извещении он установил универсальную предквалификацию.
Контролеры отметили: по ГрК РФ модульное здание относится к некапитальному строению. У него нет прочной связи с землей. Конструктивные характеристики позволяют, в частности, демонтировать, перемещать такое здание. Поэтому в закупке следовало установить доптребования по позиции 9, в том числе для работ по строительству некапитального строения, а не универсальную предквалификацию.
Безосновательное отклонение заявки
Заявку участника закупки с доптребованиями на строительство школы отклонили: сумма актов выполненных работ была ниже цены подтверждающего опыт контракта.
Контролеры не согласились с отклонением: в числе прочих подтверждающих опыт документов участник представил акт приемки объекта капстроительства. Стоимость работ в нем совпадала с ценой контракта. Ее было достаточно, чтобы подтвердить опыт.
Суд поддержал решение контролеров.
Документы:
Обзор административной практики по Закону N 44-ФЗ (май 2025 года)
Обзор судебной практики по Закону N 44-ФЗ (май 2025 года)