Новые правила для СМП: что изменилось в закупках лекарств и медизделий
23 мая 2025 года Правительство РФ приняло постановление № 708, которое существенно меняет подход к выполнению заказчиками обязательной доли закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНО). Теперь ряд категорий закупок не включается в расчёт совокупного годового объема закупок (СГОЗ), от которого рассчитывается норматив.
Какие закупки исключены из расчёта СГОЗ:
- Закупки для космической деятельности, проводимые Роскосмосом и организациями ракетно-космической отрасли.
- Наркотические и психотропные средства, а также их прекурсоры, подлежащие государственному контролю.
- Лекарственные препараты, если годовой объём закупок таких препаратов у заказчика составляет 20 млн рублей и более.
- Медицинские изделия при аналогичном пороге в 20 млн рублей в год.
Эти изменения касаются не только закона № 44-ФЗ, но и отчётной документации, включая постановления № 1352 и № 238. Также обновлены формы отчетности и исключены дублирующие данные.
Как это повлияет на СМП:
Хотя постановление не запрещает закупать лекарства или медизделия у СМП, в реальности мотивация заказчиков резко снижается. Как ранее пояснял Минфин в письме от 04.10.2022 № 24-06-07/95478, исключение из расчета не означает запрета, однако в период действия аналогичных норм в 2022–2023 гг. наблюдалось резкое падение доли таких закупок у СМП.
По сути, госзаказчики теперь смогут исполнять норматив закупок у СМП за счёт других категорий, а крупные закупки по медицине, обороне и фармацевтике проводить в «нейтральной зоне», не рискуя нарушить квоту.
Что важно знать бизнесу:
- Формально участие СМП в закупках по лекарствам и медизделиям остаётся возможным.
- На практике доля таких закупок у «малышей» может сократиться, особенно в крупных госучреждениях.
- Поставщикам придётся переориентироваться либо на иные сегменты закупок, либо усиливать свои конкурентные преимущества.
Отдельно по 223-ФЗ:
Аналогичные исключения введены и для закупок по 223-ФЗ — из расчета совокупного стоимостного объема исключаются закупки наркотических средств и их прекурсоров, даже если они заключаются с СМП.
Итог:
Постановление № 708 — это ревизия закупочной статистики: государство упрощает жизнь заказчикам, но косвенно сужает рынок для малого бизнеса в «медицинской» сфере. Заказчики получают больше свободы, а СМП — меньше гарантий участия в высокобюджетных закупках.