Обзор изменений в 223-ФЗ, связанных с унификацией нацрежима
В ЕИС обновляются типовые положения и в них добавляют разделы о нацрежиме. Это значит, что заказчики по 223-ФЗ готовятся к масштабной реформе в сфере национального режима. Рассмотрим обзор изменений в 223-ФЗ, которые привнес 318-ФЗ от 08.08.2024.
Унификация нацрежима с правилами по 44-ФЗ
Фактически, законодатели сделали стрелочный перевод и заказчики по 223-ФЗ с 01.01.2025 поедут по новым рельсам.
В целом, правила о нацрежиме по 223-ФЗ повторяют правила, которые прописаны в 44-ФЗ.
Нацрежим будет реализован в трех формах:
- запрет или ограничение закупок товаров иностранного происхождения и работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица;
- преимущество в отношении товаров российского происхождения;
- минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения.
Для реализации новых правил в 223-ФЗ появится новая ст. 3.1-4 223-ФЗ о предоставлении нацрежима.
Также утратит силу постановление правительства № 925 от 16.09.2016. Это значит, что перестанут действовать правила о:
- подтверждении страны декларацией;
- предоставлении преимущества заявкам, в которых объем российских товаров больше 50%;
- приоритет в 30% российской радиоэлектроники из РРЭП.
Преимущества будут предоставляться в размере 15% и в аукционных процедурах не будут реально снижать цену на 15%. Для сравнения «виртуально» цену отечественного товара будут снижать на 15% для сравнения с ценой иностранного товара, но если цена окажется ниже, то договор заключат по первоначально-предложенной цене.
В целом принцип такой же как и по 44-ФЗ.
Придется подтверждать страну специальными документами также как в закупках по 44-ФЗ.
Правила применения и неприменения нацрежима будут такие же как и по 44-ФЗ. Это все прописано в проекте постановления Правительства в реализации нацрежима.
Также для применения нацрежима по 223-ФЗ появится перечень товаров, работ, услуг, которые будут синхронизированы с перечнями по 44-ФЗ.
Новые правила начнут действовать для извещений и договоров с едпоставщиком с 01.01.2025. Это подтвердил Минфин в письме № 24-07-08/97806 от 09.10.2024.
Приоритет в приоритете
В п. 5 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ заложили принцип приоритет в приоритете по аналогии с 44-ФЗ.
Международные договоры и нацрежим по 223-ФЗ
В ч. 3 ст. 3.1.-4 указано, что правительство может принять меры о нацрежиме, если в международном договоре Российской Федерации есть возможность непредоставления национального режима иностранному товару, работе, услуге, которые выполняет лицо, зарегистрированное за рубежом.
Это положение в законе появилось, чтобы избежать споров из-за применения п. 8 ПП 925 от 16.09.2016. В этом пункте было указано, что приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Из-за этого на практике регулярно возникали споры, например, о предоставлении приоритета по 223-ФЗ китайским товарам.
С применением новых правил эти споры должны прекратиться.
- Особенности нацрежима по 223-ФЗ для закупок лекарств и медизделий
В ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 318-ФЗ от 08.08.2024 указано, что правительство вправе установить особенности применения нацрежима для закупок лекарств, медизделий до 31.12.2025.