Уважаемые поставщики!

   Предлагаем вниманию поставщиков товаров, работ и услуг для государственных нужд Республики Татарстан наиболее распространенные основания для отказа в допуске к участию в конкурсе (аукционе, запросе котировок) по результатам первого квартала 2008г.

1. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд Республики Татарстан.

Наиболее частой ошибкой по данному виду торгов явилось не достаточное финансовое обеспечение заявки. Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ (далее - Федеральный закон 94-ФЗ), участник размещения заказа не допускается к участию в конкурсе в случае не внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок предусмотрено конкурсной документацией.  В соответствии с п. 1.21.1 Конкурсной документации обеспечение заявки на участие в конкурсе установлено в размере 5% от начальной цены контракта.

В случае изменения конкурсной документации в части изменения  начальной цены контракта, соответственно изменяется и размер обеспечения. Некоторыми участниками размещения заказа вносилось обеспечение заявки исходя из первоначальной стоимости контракта, без учета последующих изменений, что явилось причиной перечисления недостаточной суммы.

Другой часто встречающейся причиной  не допуска по данному виду торгов является не надлежащее заверение копий и документов, входящих в состав заявки. В частности, в составе заявки была представлена доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи документов и представление интересов участника размещения заказа, подписанная лицом полномочия которого документально подтверждены не были. В этом случае имеет место несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации (ч. 4 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ). В соответствии с п.4 Описи документов раздел 3 конкурсной документации участником размещения заказов предоставляется доверенность на уполномоченное лицо, имеющее право подписи документов и представление интересов участника размещения заказа.

Также нарушением ч. 4 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ и соответственно п.1.5.3.6. конкурсной документации является представление документов не подписанных руководителями (уполномоченными лицами) и не скрепленных соответствующей печатью. Представлялись не заверенные надлежащим образом документы подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, а также не заверенные копии лицензий по предмету конкурса.

Имели место случаи непредставление документов, определенных частью 3 статьи 25 Федерального закона 94-ФЗ (п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ). В соответствии с подп.б, п.1, ч.3, ст.25 Федерального закона 94-ФЗ и п.2 Описи документов раздела 3 конкурсной документации участником размещения заказа предоставляется выписка из единого государственного реестра юридических лиц (далее – Выписка), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или нотариально заверенная копия такой выписки. Участник размещения заказа не представил Выписку.

 Отдельно следует отметить участие в открытых конкурсах филиалов юридических лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №94-ФЗ, Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой  формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Согласно части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами.

Таким образом, заявка должна подаваться юридическим лицом, а не филиалом.

2. Поставка бытовой техники для государственных нужд Республики Татарстан.

Самой характерной ошибкой по данному виду торгов, является представление заявки, не соответствующей требованиям в части описания  технических и потребительских характеристик товара. При заполнении формы 1.23.5 предложений о технических характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара и иных предложений об условиях исполнения государственного контракта Участники размещения заказа предлагают товар и соответственно указывают его характеристики, которые не соответствуют характеристикам, указанным в техническом задании с лотами (ч.3 документации об аукционе). При предложении аналогичного товара, следует учитывать каким образом определено понятие об эквивалентности в документации. Если используется определение «Эквивалентом является товар соответствующий всем техническим и потребительским характеристикам бытовой техники», то соответственно предлагаемый на замену товар должен полностью соответствовать указанным в техническом задании характеристикам. В случае не указания характеристик товара, либо предложение товара с иными характеристиками, Участник размещения заказа не допускается к участию в торгах согласно положениям п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ.

3. Поставка компьютерной и оргтехники для государственных нужд Республики Татарстан.

При рассмотрении предложений участников размещения заказа по поставке компьютерной и оргтехники наиболее частой ошибкой также являлось предложение товара с несоответствующими техническому заданию характеристиками. В данном случае, при предложении эквивалентного товара характеристики товара должны быть аналогичными (равными) либо превышающими технические параметры, предусмотренные в части 3 «Техническое задание с лотами» документации об аукционе. Участниками размещения заказа в ряде случаев предлагался товар с характеристиками, не достигающими необходимых, либо у предлагаемого товара отсутствовали предусмотренные в документации функции. В случае не указания характеристик товара, либо предложение товара с иными характеристиками, Участник размещения заказа не допускается к участию в торгах согласно положениям п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ.

Достаточно распространенной ошибкой при проведении данного вида торгов является указание слов «или эквивалент» после наименования товара в форме 1.23.5 «таблицы соответствия характеристик Товара». В этом случае, не возможно установить какой же именно товар предлагается участником размещения заказа, поскольку он предлагает поставить конкретный товар и «или эквивалент». Данное нарушение также является основанием для применения п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ.

Имел место случай отказа в допуске в связи с тем, что заявка на участие в аукционе не содержала подписи руководителя (или иного уполномоченного лица) и печати Участника размещения заказа.

4. Поставка мебели для государственных нужд Республики Татарстан.

Наибольшее количество заявок было отклонено при проведении торгов на поставку мебели. Лидирующей причиной отклонения, является не соответствие технических характеристик предлагаемого товара. Чаще всего предлагалась мебель другого цвета, нежели требовалось согласно документации. Другой распространенной причиной является несоответствие габаритов предлагаемой мебели, в то время как при поставке эквивалентного товара характеристики товара должны быть аналогичными (равными) либо превышающими значения по параметру «габаритам», но не более чем на 50 мм. Данное нарушение также является основанием для не допуска в соответствии с  п.4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона 94-ФЗ.

При размещении заказов на поставку мебели имел место случай представления в составе заявки копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц не  заверенной нотариально. В соответствии с ч. 2 ст. 35  Федерального закона 94-ФЗ, заявка для участия в аукционе должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

Неоднократно, в составе различных заявок имели место пропуски пунктов технического задания, либо указание иного количества товара по сравнению с требуемым документацией об аукционе.