ФАС разработала порядок проверок заказчиков по 44-ФЗ
Порядок проверок утвердят постановлением Правительства. Документ обязаны будут использовать ФАС, региональные и муниципальные органы контроля. Порядок регламентирует проверки:
заказчиков;
контрактных служб;
контрактных управляющих;
комиссий по закупкам и их членов;
уполномоченных органов;
уполномоченных учреждений;
специализированных организаций;
операторов электронных площадок;
операторов специализированных электронных площадок.
Чтобы провести проверку, контрольный орган создает комиссию из трех и более должностных лиц. Для внеплановой проверки могут создать постоянно действующую комиссию.
Внеплановая проверка
Чтобы провести внеплановую проверку, ФАС размещает информацию о дате, времени и месте проверки в ЕИС в течение двух рабочих дней с даты, когда в ведомство поступила информация о нарушении. Контрольный орган вправе не проводить внеплановую проверку по основаниям Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ или если по нарушению уже есть решение суда или ФАС.
Срок внеплановой проверки – 15 календарных дней с момента, когда в ФАС поступила информация о нарушении законодательства. Антимонопольная служба вправе продлить срок до 30 календарных дней, о чем обязана уведомить заявителя, который сообщил о нарушениях.
На заседании комиссии по внеплановой проверке будут вести аудиозапись, которую обяжут хранить не меньше трех лет. Любое лицо, которое присутствует на заседании, также вправе вести аудио- и видеозапись заседания. Предварительно необходимо уведомить об этом комиссию.
Решение комиссии – окончательное. Предписание можно обжаловать в суде. Срок – три месяца с даты, когда контрольный орган примет решение.
Полный текст решения члены комиссии изготавливают за три рабочих дня с момента оглашения резолютивной части решения. ФАС размещает текст в ЕИС не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения.
Плановая проверка
Срок плановой проверки – 30 календарных дней. Срок могут продлить один раз по приказу руководителя контрольного органа. Общий срок проверки – не более двух месяцев.
Срок проверки продлят до шести месяцев, если субъект контроля:
не представил в контрольный орган закупочные документы;
не устранил нарушения в сроки, которые установил контрольный орган;
не пустил контролеров на территорию субъекта контроля при выездной проверке;
не выполнил другие обязанности согласно законодательству.
ФАС проверит все закупки за последние три года. Перед проверкой контролеры подготовят документы:
приказ;
уведомление о проверке.
Комиссия проводит проверку в два этапа: рассматривает закупки на стадии выбора поставщика и закупки с заключенными контрактами. Этапы могут проводить одновременно. Результаты оформляют актом проверки.
Копию акта размещают в ЕИС не позднее трех рабочих дней с момента подписания. Документ направят заказчику.
Если проект примут, порядок проверок вступит в силу 1 июля 2019 года.
Категория риска заказчиков
При плановых проверках ФАС, региональные и муниципальные органы контроля будут использовать критерии, по которым заказчиков относят к определенной категории риска. Категории используют, когда составляют план проверок. Заказчиков распределяют по категориям в зависимости от того, с какой вероятностью заказчик нарушит законодательство. Уровень вероятности рассчитывают в баллах.
Чтобы отнести заказчика к категории риска, используют критерии:
доля закупок, в которых контрольный орган нашел нарушения;
доля неисполненных предписаний;
доля решений об отказе включить в РНП сведения о контрагентах, когда заказчик расторг контракт в одностороннем порядке.
Значимость критериев рассчитывают по формулам и определяют в процентах.
Если проект примут, правила вступят в силу 1 января 2020 года.
Документ: Проект постановления Правительства от 30.04.2019