ФАС пугает чиновников стотысячными штрафами....
Заявление о необходимости повысить штрафы, применяющиеся в качестве наказания именно чиновников за антимонопольные нарушения, глава ФАС сделал на заседании бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей. По его мнению, штрафы должны составлять 100–200 тысяч рублей против нынешних 10 тысяч. «Нужно ужесточить санкции в отношении госслужащих», — цитирует РИА «Новости» заявление Артемьева.
Глава ФАС пояснил свое предложение тем, что больше половины нарушений антимонопольного законодательства — 53% — приходится именно на госслужащих. Чиновники ограничивают конкуренцию через нормативные акты, предоставляя незаконные преференции ряду компаний, уточнил Артемьев.
Всего же, согласно докладу ФАС по итогам работы ведомства за 2011 год, в России было возбуждено 17,6 тысячи дел о правонарушениях в области антимонопольного регулирования. По итогам проверок было принято 11,4 тысячи постановлений о наложении административных штрафов. И почти половина штрафов выписана по статье 7.30 КоАП (части 2 и 4) «Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков». По пунктам 2 и 4 этой статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей. Ранее владелец площадки «Фабрикант.ру» Сергей Габестро заявлял BFM.ru, что больше половины госзаказов размещается и закрывается с нарушениями.
Информацию о том, что самыми активными нарушителями антимонопольного законодательства являются чиновники, подтверждают и региональные управления ФАС. Так, к примеру, глава Приморского УФАС России Сергей Вялых в марте этого года заявлял, что в 2011 году из 90 выявленных в регионе нарушений антимонопольного законодательства 58 были связаны с неправомерными действиями органов власти.
В настоящее время антимонопольное законодательство, помимо нескольких статей КоАП, перечисленных выше федеральных законов, а также ряда правительственных документов, регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом и статьей 178 УК РФ («Монополистические действия и ограничение конкуренции»). По УК наказание за нарушения антимонопольного законодательства наказываются штрафом в размере от 200 до 700 МРОТ, либо арестом на 4-6 месяцев, либо лишением свободы. Максимальное наказание по этой статье — семь лет. Однако, судя по заявлению главы ФАС, незаконные действия госслужащих чаще всего наказываются статьей КоАП.
Предложение главы ФАС в РСПП в целом расценивают как положительное нововведение. В ближайшее время специальная рабочая группа должна отработать детали предложения Артемьева. Проработкой поправок займутся члены РСПП и сотрудники ФАС, уточнил BFM.ru член бюро правления РСПП, председатель совета директоров «Биоэнергии» Давид Якобашвили.
Он расценивает желание ФАС увеличить штрафы для чиновников, нарушающих антимонопольное законодательство, как «серьезный и важный подход» к решению проблемы.
«Вот сделал чиновник ошибку. После этого идет расследование, тратятся огромные деньги. А потом, в лучшем случае, чиновник получает штраф в 10 тысяч рублей. Это, конечно, никак не соизмеримо со всеми штрафами и потерями, которые терпит бизнес. Надо в разы поднять ответственность чиновника, чтобы он понимал, что, на самом деле, может потерять достаточно много по отношению к тем годовым доходам, которые имеет», — пояснил Якобашвили.
В РСПП предложение Артемьева о повышении штрафов достаточно подробно обсуждали, рассказал BFM.ru исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев: «На данный момент действительно очень низкие штрафы. Конечно, желающих нарушить антимонопольное законодательство много, и штраф не является препятствием на пути достижения каких-то собственных целей. В повышении суммы логика есть. Штрафы — это некие меры, связанные с созданием условий, которые дисциплинируют участников рынка. Но я считаю, что это не очень значительное повышение».
Дмитрий Потапенко полагает, что повышение штрафов не приведет к снижению числа нарушителей антимонопольного законодательства. «Антимонопольные службы [в регионах] подчиняются напрямую губернаторам и мэрам, поэтому я не вижу никакой необходимости в данной мере. Можно повысить хоть на миллиард, они будут более качественно закрывать глаза. Безусловно, повышение штрафов переложит все проблемы на плечи предпринимателей», — говорит он.
Добавим, что Игорь Артемьев не в первый раз выступает с предложением о штрафных санкциях для чиновников. В марте этого года ФАС конкретизировала предложения своего руководителя по поводу введения штрафов для чиновников, которые «саботируют выполнение решений правительства РФ». Артемьев уточнял, что речь идет о госслужащих с низкой исполнительской дисциплиной. Их он предложил штрафовать на сумму от 20 тысяч до 59 тысяч рублей.
С этого года правительство утвердило правила ведения специального реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Реестр ведет ФАС.
В список включаются чиновники, привлеченные к ответственности за ограничение конкуренции, а также представители бизнеса, уличенные в злоупотреблении доминирующим положением. Чиновники исключаются из реестра через год после привлечения к ответственности, представители бизнеса — через три года. Сведения реестра ФАС имеет право предоставить правоохранительным органам, суду, а также собственно нарушителю.
Источник: www.bfm.ru