Минэкономики обнародовало свой новый вариант ФКС

Минэкономики обнародовало свой новый вариант ФКС всего через три дня после того, как документ с аналогичным названием опубликовала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Борьба ведомств пока не находит прямого отражения на бумаге: Минэкономики и в обновленном документе по-прежнему настаивает на сохранении большого числа вариантов размещения госзаказа, тогда как ФАС бьется за приоритет электронного аукциона. Тем не менее в тексте есть существенные изменения.

Минэкономики неоднократно упрекало ФАС в том, что принцип аукциона, где важнейшим параметром является цена контракта, приводит к демпингу со стороны недобросовестных поставщиков. Поэтому в своем проекте ФКС ведомство Эльвиры Набиуллиной специально прописало механизм борьбы с этим явлением — в случае снижения цены контракта более чем на 25% от начальной поставщик обязан предоставить расчет и обоснование такого снижения. Это обоснование рассматривает конкурсная комиссия, которая может отклонить заявку, если, как говорилось в прежней редакции законопроекта, придет "к обоснованному выводу о невозможности участника (торгов) исполнить контракт на предложенных им условиях". Как пояснили "Ъ" в Минэкономики, данная норма законопроекта вызвала негативные отзывы экспертов, поскольку была очень неконкретной.

Теперь министерство прописало, что при возникновении подозрения на демпинг поставщик, если речь идет о поставке товара, обязан предоставить гарантийное письмо от производителя, "подтверждающее возможность поставить товар по цене, указанной в заявке". Что касается выполнения работ или оказания услуг, то поставщик по-прежнему обязан представить расчет предлагаемой цены контракта и ее обоснование. При этом конкурсная комиссия обязана отклонить заявку поставщика, если в ходе изучения расчетов придет "к выводу о том, что снижение цены контракта достигается за счет сокращения налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ". Аналогичное решение комиссия должна вынести в случае, если удешевление работ происходит "за счет невыполнения минимально необходимых требований" техрегламента о безопасности зданий и сооружений.  Впрочем, в формулировке закона о ФКС можно рассмотреть и своеобразную стратегию борьбы Минэкономики с неизбежным формированием вокруг льготных зон "окологосударственных кластеров" производителей и потребителей.

Источник: www.kommersant.ru/doc/1872877