УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2020 г. N 064/06/33-609/2020

О ПРИЗНАНИИ ЖАЛОБЫ НЕОБОСНОВАННОЙ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Ф" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "С" при проведении электронного аукциона N 0360100030520000147 "Поставка лекарственного препарата МНН: Севофлуран (Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289) для Клинической больницы им. С.Р. Миротворцева СГМУ",

установила:

21.04.2020 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Ф" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "С" при проведении электронного аукциона N 0360100030520000147 "Поставка лекарственного препарата МНН: Севофлуран (Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289) для Клинической больницы им. С.Р. Миротворцева СГМУ" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила заявку ООО "Ф".

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы, уведомлен надлежащим образом, не явился.

Представители Заказчика считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

23.03.2020 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является ФГБОУ ВО "С".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 609 050,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2020 N 0360100030520000147 заявка ООО "Ф" была отклонена в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, п. 10 Информационной карты документации об электронном аукционе, а именно участник закупки в заявке на участие в электронном аукционе указал "жидкость для ингаляций 250 мл - флакон N 1 + адаптер к испарителю наркозно-дыхательной аппаратуры с заливной системой типа Quik-Fil N 1 - пачка картонная", а согласно технического задания требовалось "Жидкость для ингаляций 250 мл. Флаконы совместимые со специальной укупорочной системой типа Drager Fill (укупорочная система, совместимая с установленной на испарителе наркозных аппаратов учреждения).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно техническому заданию документации об Аукционе поставляемый товар должен обладать следующими характеристиками: жидкость для ингаляций 250 мл. Флаконы совместимые со специальной укупорочной системой типа Drager Fill (укупорочная система, совместимая с установленной на испарителе наркозных аппаратов учреждения).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В п. 10 информационной карты документации об Аукционе указаны аналогичные требования к содержанию заявки на участие в Аукционе.

В составе заявки ООО "Ф" указало "жидкость для ингаляций 250 мл - флакон N 1 + адаптер к испарителю наркозно-дыхательной аппаратуры с заливной системой типа Quik-Fil N 1 - пачка картонная".

Вместе с тем, из заявки не следовало, что поставляемый товар будет совместимым с оборудованием Заказчика. При этом адаптер, указанный в заявке Заявителя, по условиям Документации об Аукционе к поставке не подлежал. Кроме того, адаптер был предназначен для оборудования отличного от указанного в Документации об Аукционе Заказчиком.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что заявка была отклонена правомерно, так как участник закупки предложил несовместимую с имеющимся у заказчика оборудованием укупорочную систему Quik-Fil. Требование о наличии укупорочной системы Drager Fill или совместимой с ней, обосновано наличием у Заказчика оборудования с вышеуказанной системой. И данное обоснование указано в техническом задании документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При таких обстоятельствах Единая комиссия правомерно отклонила заявку Общества, в связи с чем доводы жалобы признаются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

решила:

Признать жалобу ООО "Ф" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "С" при проведении электронного аукциона N 0360100030520000147 "Поставка лекарственного препарата МНН: Севофлуран (Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289) для Клинической больницы им. С.Р. Миротворцева СГМУ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.