Сводный аналитический отчет по итогам мониторинга закупок за 2025 год

ОТЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ЗАКУПКАМ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОК НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ЗА 2025 ГОД

 

В отчетном периоде Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам (далее – Государственный комитет) в соответствии с возложенными на него задачами в целях эффективного расходования бюджетных средств Республики Татарстан проводились мероприятия, направленные на совершенствование региональной информационной системы Татарстана в сфере закупок, управления государственными закупками, реализацию ключевых принципов контрактной системы, совершенствование нормативного регулирования, достижение ключевых показателей.

 

ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)

 

В 2025 году для заказчиков Республики Татарстан проводились процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) следующими способами: открытый конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме, запрос котировок в электронной форме.

В расчет анализа результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) взяты закупки, процедуры по которым (дата начала и окончания подачи заявок) завершились в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.

Сводная таблица закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Республики Татарстан

Таблица № 1

Тип размещения

Кол-во проведенных процедур/ лотов

Динамика количества закупок (%)

Начальная (максимальная) цена контрактов проведенных 

процедур (руб.)

Динамика закупок по начальной (максимальной)  цене контракта (%)

2024 год

2025 год

2024 год

2025 год

 

1. Открытый конкурс

 

1 115

 

1 370

 

 

22,87

 

59 593 892 945

 

126 982 815 644

 

113,08

 

2. Электронный аукцион

 

31 916

 

29 894

 

-6,33

 

103 308 945 981

 

170 953 551 381

 

65,48

 

3. Запрос котировок

 

2 267

 

2 567

 

13,23

 

3 137 068 112

 

3 296 270 198

 

5,07

 

Всего

 

35 298

 

33 831

 

-4,16

 

166 039 907 038

 

301 232 637 223

 

81,42

 

 

В 2025 году общее количество закупок уменьшилось на 4,16 % по сравнению с 2024 годом (с 35 298 до 33 831 процедур/лотов), что может быть связано в укрупнение лотов, консолидацией потребностей заказчиков и переходом к более крупным контрактам.

Количество процедур открытого конкурса увеличилось – на 22,87 % (с 1 115 до 1 370), а объем НМЦК увеличился более чем в 2 раза до 126,98 млрд. рублей. Незначительное снижение числа закупок через электронный аукцион (-6,33%) при одновременном увеличении суммарного объема каждого способа подтверждает общую тенденцию к консолидации закупок в более крупные лоты, так же причиной является рост цен и инфляционные факторы: удорожание материалов, товаров приводит к увеличению НМЦК даже при том же или меньшем количестве процедур.

 

Диаграмма № 1

 Диаграмма № 2

 Диаграмма № 3

В 2025 году в количественном выражении наибольшее число закупок в ноябре–декабре и марте–апреле может быть связано с сезонностью бюджетного процесса: активным освоением средств в конце финансового года и запуском новых процедур после утверждения планов-графиков и доведения лимитов в начале года. Дополнительно в весенний период традиционно размещаются закупки на строительные и ремонтные работы перед началом активного сезона. В стоимостном выражении лидерство марта и декабря объясняется размещением наиболее крупных и стратегически значимых контрактов после уточнения бюджетов и перераспределения средств. Концентрация крупных закупок в конце года также связана с необходимостью завершения финансирования и реализации приоритетных проектов до закрытия финансового периода.

 

За 2025 год 31 109 закупок привели к заключению контракта, что составило 92% от общего количества проведенных процедур.

 

Диаграмма № 4 

Диаграмма № 5

 

 

В 2025 году порядка 55,7 % от общего объема НМЦК и 49,7 % от общего количества проведенных заказчиками Республики Татарстан закупок признаны состоявшимися.

В 2025 году в Республике Татарстан значительная часть закупочных процедур столкнулась с трудностями по причине отсутствия или отклонения заявок. Согласно приведенным данным:

44,3 % от общего объема завершенных закупок и 50,3 % от общего количества проведенных закупок признаны несостоявшимися. Это означает, что почти половина закупочных процедур либо не состоялись, либо были отменены.

94 % от общего объема НМЦК несостоявшихся закупок (87 % в количественном выражении) были признаны несостоявшимися по причине подана одна или все, кроме одной отклонены. Причинами могут служить:

  1. Заниженная цена, слишком крупные лоты или сложное техническое задание.

  2. Нарушения национального режима также является частой причиной отклонения участников.

Чтобы снизить долю несостоявшихся закупок и повысить конкуренцию, заказчикам и регулирующим органам обычно рекомендуют следующее:

Диаграмма № 6

 

В условиях низкой конкуренции значительная часть закупок, связанных со строительством и сооружениями, продукцией обрабатывающих производств, услугами гостиничного и общественного питания, а также административными и вспомогательными услугами, была признана несостоявшейся. Основными причинами стали подача только одной заявки либо отклонение всех заявок, за исключением одной. Доля таких процедур достигла 88,35 % от общего числа несостоявшихся торгов.

 

 

Диаграмма № 7


 

Диаграмма № 8

 

Из года в год наиболее результативным в части признания закупок состоявшимися являлся электронный аукцион 66,79 % в стоимостном и 51,42 % в количественном выражении, самым нерезультативным – запрос котировок 10,05 % в стоимостном и 7,62 % в количественном выражении.

Большой объем закупок, проводимых запросом котировок, признаются несостоявшимися по причине отсутствия или отклонения всех заявок.

Показатели закупок в динамике

Таблица № 2

Показатель

Завершенные состоявшиеся процедуры

Начальная (максимальная) цена контрактов состоявшихся закупок, млн.руб.

Завершенные несостоявшиеся процедуры

Начальная (максимальная) цена контрактов несостоявшихся закупок, млн. руб.

2024

2025

2024

2025

2024

2025

2024

2025

Количество/

сумма

18 197

16 725

71 821, 11

167 803, 25

17 101

17 106

94 218,8

133 429, 38

Доля, относительно общего количества процедур

52%

49,4 %

43%

55,7%

48%

50,6%

57%

44,3

 

 

В отчетном периоде зафиксировано сокращение числа успешно завершенных закупочных процедур (с двумя и более допущенными заявками). В то же время совокупный финансовый объем таких закупок продемонстрировал кратный рост, увеличившись более чем в два раза.

Рост общего объема на фоне снижения количества процедур свидетельствует о консолидации закупок: заказчики стали проводить меньше торгов, но каждая из них предполагает значительно более крупные суммы контрактов.
 

 

Удельный вес состоявшихся (несостоявшихся) конкурентных процедур (в количественном и стоимостном выражении)

Таблица № 3

 

Статус конкурентной процедуры

Доля от общего количества проведенных закупок (%)

Доля от сумм начальных (максимальных) цен  контрактов проведенных процедур (%)

2024 год

2025 год

2024 год

2025 год

Процедура состоялась (допущено 2 и более заявки)

52

 

49,7

 

43

 

55,7

 

Процедура не состоялась

(подана одна заявка или все, кроме одной заявки отклонены)

40

43

51

42

Процедура не состоялась

(не подано ни одной заявки  или все заявки отклонены)

8

7,3

6

2,3

 

По сравнению с 2024 годом в 2025 году количество проведенных закупок уменьшилось на 4,16 % с 35 298 до 33 831. В то же время по стоимостному показателю увеличение объема закупок составило 81,42 % с 166 039 907 038 руб. до 301 232 637 223 руб., при этом в 88,3 % случаях закупка чаще всего проводится в форме электронного аукциона, так же, как и в 2024 году.

По итогам 2025 года 7,6 % закупок признаны несостоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки, либо все заявки были отклонены, а 43 % закупок признаны несостоявшимися в связи с тем, что была подана одна заявка или все кроме одной заявки отклонены. Наибольшее количество несостоявшихся закупок связано с отсутствием достаточного количества потенциальных участников, соответствующих требованиям, или размером НМЦК.

 

ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)

 

На основании обращений заказчиков управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан за 2025 год осуществлен 151 случай включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) о 85 участниках.

В 2025 году количество случаев внесения сведений в РНП увеличилось по сравнению с 2024 годом, при этом число поставщиков, внесенных в РНП уменьшилось. Для сравнения, за 2024 год были зафиксированы сведения о 100 участниках закупок, внесенных в РНП, в 2025 году о 85 участниках закупок.

Сведения о записях РНП, сделанных за 2025 год, представлены в таблице.

 

Сведения о распределении случаев включения участников закупок в РНП

Таблица № 4

 п/п

Основание внесения участника в РНП согласно ч. 2 ст. 104 Закона  44-ФЗ

Кол-во  случаев внесения сведений в

РНП

Кол-во внесенных в РНП участников закупок

1

Уклонение участника закупки от заключения  контракта

20

16

2

Расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контрактов

131

69

ИТОГО

151

85

 

ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА ЖАЛОБ, ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК, ПРИНЯТЫХ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И ВЫДАННЫХ ПРЕДПИСАНИЙ

 

По данным портала закупок www.zakupki.gov.ru за 2025 год органами контроля было рассмотрено 282 жалобы (уменьшение по количеству жалоб, по сравнению с прошлым годом, составило 11,3 %): 172 признаны необоснованными (61 %), 60 признаны обоснованными (21,3 %) и 50  частично обоснованными (17,7 %) от общего количества рассмотренных жалоб. В отношении 88 (31,2 %) рассмотренных жалоб выданы предписания об устранении нарушений.

При этом в 2024 году органами контроля было рассмотрено 318 жалоб, 104 из которых признаны обоснованными (32,7 %) и 51 частично обоснованными (16,05 %) от общего количества рассмотренных жалоб.

Данные о результатах рассмотрения жалоб представлены в таблице № 5 и в диаграмме № 9.
 

Таблица № 5

Сведения о ведении реестра жалоб

 

 п/п

Результат рассмотрения жалоб

Количество жалоб (предписаний)

Доля, %

1

Рассмотрено жалоб, из них:

282

100,00

1.1

Жалоба признана необоснованной

172

61,00

1.2

Жалоба признана обоснованной

60

21,30

1.3

Жалоба признана обоснованной (частично)

50

17,70

2

По результатам рассмотренных жалоб выдано предписаний, из них:

88

100,00

2.1.

Об отмене протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и внесении изменений в документацию (извещение)

57

64,78

2.2.

Об отзыве проекта контракта и его повторном направлении на подписание

0

0

2.3.

О внесении изменений в проект контракта

1

1,14

2.4.

Об отмене протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и повторном рассмотрении заявок участников

28

31,80

2.5.

Об отмене протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и повторном проведении аукциона

1

1,14

2.6.

О внесении изменений в извещение (документацию)

1

1,14

2.7

О внесении изменений в протокол подведения итогов

0

0

2.8

Об отмене процедуры проведения закупки

0

0


 

Диаграмма № 9

 

По данным ЕИС за 2025 год органами контроля проведено 463 проверки в отношении государственных заказчиков и бюджетных учреждений Республики Татарстан (в 2024 году 539 проверок).

Сведения о плановых проверках представлены в таблице № 6.
 

Сведения о плановых проверках

Таблица № 6

п/п

Наименование показателя

Органы контроля

Итого

Министерство финансов Республики Татарстан

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

Органы муниципального контроля

1

Общее количество плановых проверок, в том числе:

20

1

41

62

1.1

По результатам которых нарушения не выявлены

0

0

9

9

1.2

По результатам которых нарушения выявлены

20

1

32

53

2

Количество предписаний, выданных по результатам выявленных нарушений,

в том числе:

0

0

5

5

2.1

Об аннулировании определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

0

0

0

0

За 2025 год из 62 плановых мероприятий, проведенных органами контроля в отношении государственных заказчиков Республики Татарстан, в 85,5 % случаев выявлены нарушения норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в отношении 8 % проверенных закупок выданы предписания об устранении нарушений.
 

УРОВЕНЬ КОНКУРЕНЦИИ

На проведенные в отчетном периоде конкурентные процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было подано 75 307 заявок участников закупок, что на 1 % меньше показателя 2024 года (75 762). По результатам проведения процедур доля допущенных членами комиссий заявок участников в 2025 году составила 96,55 %, что соответствует уровню предшествующего года (2024 - 96,62 %).

Диаграмма № 10

 

Общий показатель конкуренции по всем процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) составил 2 участника (среднее количество участников на одну проведенную процедуру) или 2,1 участника в отношении допущенных от общего количества конкурентных процедур.

 

Диаграмма № 11

 

Из-за дополнительных требований, которые устанавливаются при проведении открытого конкурса, закупка привлекает минимальное количество участников. Электронные аукционы становятся популярным инструментом для подрядчиков и исполнителей, так как они обеспечивают прозрачность, доступность и возможность конкурировать на равных условиях. В электронных аукционах поставщики могут конкурировать, снижая цену контракта. Это позволяет заказчику получить наиболее выгодные условия, а поставщику — выиграть контракт, предложив оптимальную цену. В запросе котировок более высокое среднее количество участников ввиду того, что для участия необходим минимальный пакет документов, а сроки проведения закупки короче, чем у электронного аукциона. Это привлекает большее число участников, особенно представителей малого и среднего бизнеса.

 

ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

Согласно положениям статьи 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНО) в размере не менее чем 25 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1. статьи 30 Закон № 44-ФЗ.

В соответствии с постановлением КМ РТ от 31.03.2025 № 190 «Об утверждении задания на управление республиканским органам исполнительной власти, отдельным государственным учреждениям Республики Татарстан на 2025-2027 годы»   был установлен индикатор оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, отдельных государственных учреждений Республики Татарстан и качества жизни населения на 2025 – 2027 годы в части осуществления объема закупок у СМП, СОНО в размере не менее 30 % от совокупного годового объема закупок.


 

Показатели закупок, проведенных среди СМП, СОНО

 

Таблица № 7

 

2024 год

2025 год

Динамика относительно прошлого года (%)

Количество закупок государственных и муниципальных заказчиков РТ среди СМП, СОНО, шт.

19 467

24 336

35,36

Совокупная начальная (максимальная) цена закупок государственных и муниципальных заказчиков РТ среди СМП, СОНО, руб.

17 230 071 896

 

28 427 862 131

 

164,99

Доля контрактов с СМП, СОНО от общего объема заключенных контрактов, %

26

35,69

137,26

Количество заявок, поданных на участие в закупках среди СМП, СОНО, шт.

45 641

58 513

28,2

Уровень конкуренции на проведенных закупках среди СМП, СОНО, ед. на 1 закупку

2,50

2,22

-11,2

Наибольший объем среди всех заключенных контрактов с СМП, СОНО в отчетном периоде проводился путем электронного аукциона – 144 725, 11 млн. руб. (46%) Электронный аукцион обеспечивает высокий уровень прозрачности и конкуренции, что способствует снижению коррупционных рисков и позволяет привлекать большее количество участников, включая СМП и СОНО.

В сравнении с 2024 годом количество контрактов, заключенных с СМП, СОНО увеличилось на 35,36%.

 

 

СНИЖЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ПО ИТОГАМ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) (ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ)

 

Одним из показателей эффективности осуществления закупок является экономия бюджетных средств, то есть снижение цены контракта по результатам проведенных конкурентных закупок[1]

В разрезе конкурентных способов определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) детальная информация об объеме экономии представлена в таблице № 8.

 

Информация об экономии бюджетных средств в разрезе способов определений поставщиков (подрядчика, исполнителя)

Таблица № 8

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Объем экономии

 

 

Абсолютное значение, тыс. руб.

Относительное значение, %

 

 

 

 

Открытый конкурс

1 205 927,16

0,95

 

 

Электронный аукцион

5 515 650,36

3,23

 

 

Запрос котировок

219 289,77

6,65

 

 

ИТОГО

6 940 867,29

2,3

 

 

 

Диаграмма № 12

На первой странице:

Статистика по заключению контракта

Детализация участников закупок по месту регистрации

Таблица № 9

Место регистрации участника (регион)

Объем контрактов, заключенных с заказчиками РТ*

Участие в закупках РТ, %

Татарстан Респ

289 503 000 000,00 ₽

92,55%

 Москва

9 463 683 302,00 ₽

3,03%

Прочеe**

5 571 819 792,00 ₽

1,78%

Санкт-Петербург

1 255 737 202,00 ₽

0,40%

Пермский край

964 771 644,00 ₽

0,31%

Нижегородская обл

735 284 414,00 ₽

0,24%

Московская обл

693 912 776,00 ₽

0,22%

Удмуртская Респ

691 689 838,00 ₽

0,22%

Башкортостан Респ

663 886 744,00 ₽

0,21%

Самарская обл

363 646 238,00 ₽

0,12%

Свердловская обл

310 743 911,00 ₽

0,10%

Челябинская обл

257 128 198,00 ₽

0,08%

Лининградская область

223 692 664,00 ₽

0,07%

Калмыкия респ

199 275 823,00 ₽

0,06%

Краснодарский край

193 817 783,00 ₽

0,06%

Чувашская Республика - Чувашия

143 298 964,00 ₽

0,05%

Белгородская обл

130 791 124,00 ₽

0,04%

Саратовская обл

127 615 532,00 ₽

0,04%

Республика Крым

110 002 383,00 ₽

0,04%

Республика Марий Эл

107 720 438,00 ₽

0,03%

Кировская обл

107 004 664,00 ₽

0,03%

Ульяновская обл

95 804 640,00 ₽

0,03%

Ростовская обл

94 640 941,00 ₽

0,03%

 

На следующей странице:

Продолжение таблицы № 9

Место регистрации участника (регион)

Объем контрактов, заключенных заказчиками РТ*, руб.

Участие в закупках РТ, (%)

Пензенская обл

93 508 461,00 ₽

0,03%

Республика Мордовия

90 212 128,00 ₽

0,03%

Тюменская обл

88 993 372,00 ₽

0,03%

Воронежская обл

88 291 311,00 ₽

0,03%

Омская обл

86 702 867,00 ₽

0,03%

Новосибирская обл

81 199 840,00 ₽

0,03%

Чеченская респ

51 074 323,00 ₽

0,02%

Ивановская обл

45 695 371,00 ₽

0,01%

Псковская область

44 498 183,00 ₽

0,01%

Курская обл

40 818 381,00 ₽

0,01%

Оренбургская обл

30 442 209,00 ₽

0,01%

Курганская обл

28 773 299,00 ₽

0,01%

Республика Северная Осетия-Алания

27 955 200,00 ₽

0,01%

 

* – значение включает в себя контракты, заключенные в том числе по итогам процедур, опубликованных в конце 2024 года

** – включены регионы, без определения места регистрации.

Диаграмма № 13

Диаграмма № 14 

 

Итоги закупок в 2025 году свидетельствуют о стабильном значении данного показателя. Экономия бюджетных средств в 2025 году составила 6 940 867 292 руб. или 2,3 % от НМЦК, заключенных по итогам конкурентных процедур определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в 2024 – 3 326 268,5 тыс. руб. (3,4 %)).

Максимальный размер экономии бюджетных средств в относительном значении достигнут по итогам проведенных запросов котировок в электронной форме  6,65 %, в абсолютном значении – по результатам электронных аукционов – 5 515 650,36 тыс. руб. Аналогичная ситуация сложилась и в 2024 году.

 

КОНТРАКТЫ

 

По итогам 2025 года заказчиками Республики Татарстан заключено 76 787 контракта на сумму 311, 55 млрд. руб. Из них по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заключено 50 051 контрактов на сумму 268,87 млрд. руб.

От общего количества заключенных контрактов 34,8 % составили контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (от общего количества заключенных контрактов). Если рассматривать общее количество конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 81,7 % составили контракты, заключенные по итогам электронных аукционов.

 

Диаграмма №15 


 

Диаграмма № 16

 

Диаграмма № 17

 

Диаграмма № 18


 

Сводная таблица количества и общего объема заключенных контрактов заказчиками Республики Татарстан в 2024 и 2025 годах (в результате осуществления закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя))

Таблица № 10

 

п.п.

Наименование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

2024 год

2025 год

Динамика изменений

Кол-во

Общая стоимость

Кол-во

Общая стоимость

Кол-во

Общая стоимость заклюых контрактов, млн. руб.

1

Электронный аукцион

41 500

115 460,66

40 910

144 725,11

2

Открытый конкурс

3 609

58 205,49

6 524

121 495,60

3

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ

3

0,61

9

10,44

4

Запрос котировок

1 995

2 540,67

2 608

2 643,07

5

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

 

 

27 245

 

 

34 555,17

26 736

42 673,71

ИТОГО:

 

74 352

210 762,6

76 787

311 547,93

 

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

 

В соответствии с информацией, размещенной государственными и муниципальными заказчиками в региональной информационной системе Республики Татарстан в сфере закупок в 2025 году, было заключено:

  1. Государственными заказчиками Республики Татарстан 5 177 контрактов на общую сумму 334 711 311 руб., из них:

1.1. 5 135 контрактов на общую сумму 327 878 592 руб. заключено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;

1.2. 42 контракта на общую сумму 6 832 719 руб. заключено в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;

 

2. Муниципальными заказчиками 253 013 контрактов на общую 13 674 704 600 руб., из них:

2.1. 203 058 контрактов на общую сумму 9 189 796 541 руб. заключено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;

2.2. 49 955 контрактов на общую сумму 4 484 908 059 руб. заключено в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

 

Итого в 2025 году государственными и муниципальными заказчиками Республики Татарстан заключено 258 190 контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (в соответствии с пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) на общую сумму 14 009 415 911 руб.

Диаграмма № 19

 

Диаграмма № 20

 

Таким образом, объем закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенных муниципальными заказчиками по отношению к государственным заказчикам, больше чем в 2 раза.

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ЗАКУПОК

 

Эффективность закупок для государственных нужд во многом зависит от распределения полномочий среди участников процесса.

В соответствии со статьей 26 Закона 44-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе создавать органы/учреждения, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Создание подобных организаций предполагает системное разделение полномочий и функций по формированию и осуществлению закупок для государственных нужд между субъектами таких структур. Подобная практика существует во многих регионах Российской Федерации.

Основное преимущество централизованных закупок состоит в сокращении издержек самого закупочного процесса, снижении административной нагрузки на заказчиков, возможности применения единых подходов при осуществлении закупок.

Кроме того, Государственный комитет по закупкам Республики Татарстан непрерывно участвует в разработке предложений и выполнении мероприятий, направленных как на оптимизацию системы закупок региона, так и на решение иных государственных задач, традиционно реализуемых через государственные закупки, включая задачи по развитию конкуренции и поддержке бизнеса. Задачи реализации государственной политики в сфере закупок, совершенствования закупочной системы региона, могут решаться не только посредством нормативного правового регулирования, но и с использованием цифровых решений, позволяющих алгоритмизировать закупочные процессы.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по закупкам (утв. Постановлением КМ РТ от 08.05.2014 № 307 «Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам») Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам (далее – Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти Республики Татарстан межотраслевой компетенции, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и бюджетных учреждений Республики Татарстан.

Госкомитетом осуществляются:

1. Закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков Республики Татарстан в соответствии с Детализированным перечнем централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для нужд заказчиков Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2008 № 615 «О вопросах организации централизованного определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных нужд Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан».

2. Закупки товаров (работ, услуг) (за исключением случаев закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с Детализированным перечнем) для нужд заказчиков Республики Татарстан в соответствии с Перечнем государственных заказчиков Республики Татарстан и бюджетных учреждений Республики Татарстан, для нужд которых Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таблица № 11.1

Сводная таблица экономии бюджетных средств по способу определения поставщика*

Способ определения поставщика

Кол-во

размещенных закупок

Сумма НМЦК, руб.

Кол-во

заключенных контрактов

Сумма

контрактов, руб.

Экономия

% (ср. знач)

Руб.

Электронный аукцион, из них:

657

6 663 088 637,18

657

6 408 248 353,52

3,82

254 840 283,66

Состоялись

469

3 289 999 880,72

469

3 061 634 072,85

6,94

228 365 807,87

Не состоялись

 (1 участник, соответствует 1 участник)

188

3 373 088 756,46

188

3 346 614 280,67

0,78

26 474 475,79

Открытый

конкурс, из них:

22

1 128 649 747,12

22

1 094 028 138,12

3,07

34 621 609,00

Состоялись

14

92 537 225,70

14

58 004 616,70

37,32

34 532 609,00

Не состоялись

 (1 участник, соответствует 1 участник)

8

1 036 112 521,42

8

1 036 023 521,42

0,01

89 000,00

Запрос

котировок, из них:

96

152 097 712,40

96

139 782 562,63

8,10

12 315 149,77

Состоялись

60

111 936 767,52

60

101 462 344,40

9,36

10 474 423,12

Не состоялись

(1 участник, соответствует 1 участник)

36

40 160 944,88

36

38 320 218,23

4,58

1 840 726,65

Всего:

775

7 943 836 096,70

775

7 642 059 054,27

3,80

301 777 042,43

*Без учета несостоявшихся процедур, по результатам которых не было заключения контракта

Таблица № 11.2

Сводная таблица проведенных закупок, по результатам которых не было заключения контракта

 

Способ определения поставщика

Кол-во размещенных закупок

Сумма НМЦК, руб.

Кол-во заключенных контрактов

Сумма контрактов, руб.

Экономия

% (ср. знач)

Руб.

Электронный аукцион, из них:

31

164 176 122,67

0

0

0

0

Открытый

конкурс

2

1 394 276,67

0

0

0

0

Запрос

котировок

6

3 354 252,66

0

0

0

0

Всего

39

168 924 652,00

0

0

0

0

 

Всего в период с 1 января 2025 года до 1 января 2026 года Государственным комитетом проведено 814 централизованных закупок на общую сумму 8 112,76 млн. руб., в том числе:

        ◦ 24 открытых конкурсов на сумму 1 130,04 млн. руб.;

        ◦ 688 открытых аукционов в электронной форме на сумму 6 827,26 млн. руб.;

        ◦ 102 запросов котировок на сумму 155,45 млн. руб.;

 


 

Сводная таблица экономии бюджетных средств в разрезе товаров (без учета несостоявшихся)

Таблица № 12

Товар

Сумма НМЦК, (руб.)

Сумма контрактов, (руб.)

Экономия (руб.)

Экономия (%)

Поставка транспортных средств

1 106 030 744,00

1 035 231 261,69

70 799 482,31

6,40

Поставка бумаги листовой

147 356 927,00

111 710 933,63

35 645 993,37

24,19

Поставка техники

16 865 876,00

10 335 574,08

6 530 301,92

38,72

Поставка бензина и дизельного топлива

1 556 006 030,05

1 556 006 030,05

0,00

0,00

Поставка компьютерной техники, сетевого оборудования и программного обеспечения

297 963 147,33

246 857 153,33

51 105 994,00

17,15

Поставка мебели

32 018 383,00

23 033 802,33

8 984 580,67

28,06

Поставка бланочной продукции

24 936 961,42

24 812 276,61

124 684,81

0,50

Поставка оргтехники

54 635 867,00

48 982 771,10

5 653 095,90

10,35

Оказание услуг сотовой связи

30 189 119,34

30 189 119,34

0,00

0,00

Оказание услуг страхования

25 380 485,04

13 140 256,70

12 240 228,34

48,23

Поставка картриджей и тонеров

38 233 581,00

37 265 815,39

967 765,61

2,53

Товары и услуги согласно перечню заказчиков

2 910 949 616,18

2 815 985 518,87

94 964 097,31

3,26

Поставка изделий легкой промышленности

30 529 246,66

17 768 258,29

12 760 988,37

41,80

Поставка инновационной, нанотехнологической продукции

5 596 870,00

3 597 040,18

1 999 829,82

35,73

Питание

1 516 147 996,02

1 516 147 996,02

0,00

0,00

Общая сумма

7 792 840 850,04

7 491 063 807,61

301 777 042,43

3,87

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги проведенного анализа эффективности бюджетных расходов при проведении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд Республики Татарстан за 2025 год можно сделать вывод, что в отчетном периоде:

- количество закупок, осуществляемых путем открытого конкурса и запроса котировок, увеличились на 22,87 % и 13,23 %, соответственно. При реализации крупных инфраструктурных, социальных или цифровых проектов заказчики стремятся минимизировать риски некачественного исполнения, что делает конкурс более предпочтительным инструментом. Запрос котировок является одним из наиболее простых и быстрых способов закупок, что делает его привлекательным для заказчиков, особенно при необходимости оперативного заключения контрактов.;

- экономия бюджетных средств составила порядка 6,9 млрд. руб. (или 2,3 %). При этом по централизованным закупкам, проводимым Государственным комитетом, экономия без учета несостоявшихся закупок составила 301,77 млн. руб. (или 3,87 %);

- в отношении централизованных закупок, проводимых Государственным комитетом, электронный аукцион показал наибольшую эффективность по критерию состоявшихся закупок – 49,4 % в стоимостном выражении и 71,4 % в количественном;

- уровень конкуренции по всем процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) сопоставим с уровнем 2025 года и составил в среднем 2 участника на одну проведенную процедуру или 2,1 - на одну состоявшуюся конкурентную процедуру. Но вместе с тем, стоит добавить, что из общего объема НМЦК несостоявшихся закупок 94 % (в количественном выражении 87 %) процедур признаются несостоявшимися по причине низкой конкуренции (подана одна заявка), либо отклонения всех заявок участников, кроме одной. Особенно низкая конкуренция отмечается в товарных категориях: сооружения и строительные работы, продукция обрабатывающих производств, услуги гостиничного хозяйства и общественного питания, административные и вспомогательные услуги. Результативным в части признания закупки, состоявшейся являлся электронный аукцион – 66,79 % в количественном и 51,42 % в стоимостном выражении, самым нерезультативным – запрос котировок;

- в 2025 году произошло уменьшение количества закупок на 4,16 % в количественном и увеличение на 81,42 % в стоимостном объеме.

- по сравнению с предшествующим годом в 2025 году произошло увеличение конкурентных процедур для СМП, СОНО в количественном выражении на 35, 36 %, в объеме НМЦК на 164,99 %. Доля контрактов с СМП, СОНО от общего объема заключенных контрактов, составила 35,69 %;

- необходимо отметить, что в 2025 году наблюдается увеличение случаев подачи заявлений о внесении участников закупок в РНП, при этом количество внесенных в РНП участников уменьшилось;

- в сравнении с 2024 годом отмечается снижение с 32,70 % до 21,3 % доли обоснованных жалоб участников закупок к общему количеству рассмотренных жалоб, что свидетельствует о повышении профессионализма заказчиков;

- объем контрактов, заключенных заказчиками Республики Татарстан с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), зарегистрированными на территории Республики Татарстан составил 92,55 %, что является положительным фактором в рамках развития республики.

Закупочная деятельность в 2025 году характеризуется масштабностью, устойчивостью процедурных показателей и сохранением приоритета конкурентных способов определения поставщика. При этом система демонстрирует потенциал для повышения уровня конкуренции и увеличения относительной экономии бюджетных средств. В рамках снижения минимизации нарушений, совершаемых заказчиками, а также в целях повышения уровня квалификации заказчиков Республики Татарстан в 2026 году будет продолжена работа по проведению бесплатных обучающих мероприятий, вебинаров, зональных совещаний, посвященных контрактной системе в сфере закупок.

 

 

[1] Экономия рассчитана как разность суммы НМЦК и разность суммы цен по итоговым протоколам конкурентных процедур, за исключением процедур, в которых не было подано ни одной заявки или все заявки были отклонены.

 

 

pdf
Скачать текст
PDF, 753.8 Кб

Дата публикации: 01.04.2026
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International