Сводный аналитический отчет
по итогам мониторинга закупок за 2018 год
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 1090 от 31.12.2016 г. Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам (далее – Государственный комитет) проведен мониторинг закупок товаров, работ, услуг государственных заказчиков Республики Татарстан с начальной (максимальной) ценой контракта (далее – Н(М)ЦК) свыше 50 млн. рублей.
Сводный аналитический отчет подготовлен на основании данных, содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) и системе Электронное правосудие (kad.arbitr.ru) за период с 1 января по 31 декабря 2018 г.
- Планирование закупок
Согласно информации, представленной в ЕИС, в соответствии с планами-графиками закупок за 2018 год фактически опубликовано 475 извещений об осуществлении закупок на сумму 73 862 747 002 рубля 20 копеек, из них 344 процедуры определения поставщика состоялись на сумму 52 536 983 036 рублей 95 копеек. Доля несостоявшихся процедур, которые не привели к заключению контрактов, от общего количества и объема размещенных в отчетном периоде извещений составила 1,47 % в количественном и 1,6 % в суммарном выражении, 11 процедур закупок были отменены.
Значительная часть закупок, извещения о проведении которых были опубликованы в отчетном периоде, осуществлены только за счет средств бюджета Республики Татарстан. Суммарное значение Н(М)ЦК таких закупок составляет 49 978 366 065 рублей 64 копейки, это 67,6 % от общего суммарного значения Н(М)ЦК.
Анализ структуры закупок показал, что наиболее предпочтительным конкурентным способом определения поставщика является электронный аукцион, доля которого составляет 91 % от общего количества размещенных в ЕИС извещений.
Основаниями внесения изменений в планы-графики в 2018 году явились обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно:
- признание несостоявшейся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
- изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- изменение способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- этапов оплаты и (или) размера аванса;
- срока исполнения контракта.
- Осуществление закупок
По итогам определения поставщиков в 2018 году заказчиками заключено 438 контрактов на общую сумму 67 655 143 048 рублей 08 копеек, включая контракты с единственным поставщиком.
По результатам состоявшихся процедур было заключено 344 контракта ( 78,5 % от общего количества контрактов) с суммарной ценой 51 341 156 695 рублей 24 копейки ( 76 % от общей суммы контрактов).
С единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), было заключено 94 контракта ( 21,5 % от общего количества контрактов) с суммарной ценой 16 313 986 352 рубля 84 копейки ( 24 % от общей суммы контрактов).
В разрезе оснований для заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), контракты распределяются следующим образом:
|
Основания для осуществления закупки у единственного поставщика |
Контракты, заключенные по результатам закупки у единственного поставщика |
|
|
Количество контрактов |
Общая стоимость контрактов |
|
|
п. 1 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ |
1 |
230 000 000,00 |
|
п.2 ч.1 ст.93 № 44-ФЗ |
4 |
277 494 883,00 |
|
п. 6 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ |
16 |
2 777 273 167,52 |
|
п. 8 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ |
2 |
105 922 446,02 |
|
п. 11 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ |
1 |
110 565 000,00 |
|
п. 14 ч.1 ст. 93 № 44-ФЗ |
1 |
52 977 070,00 |
|
п. 25. ч.1 ст. 93 №44-ФЗ |
41 |
7 458 735 569,73 |
|
п. 25.1 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ |
28 |
5 301 018 216,57 |
|
Итого: |
94 |
16 313 986 352,84 |
Основная часть закупок по всем заключенным контрактам, включая контракты, заключенные с единственным поставщиком финансируется из средств бюджета Республики Татарстан, суммарная цена таких контрактов составила 47 616 997 026 рублей 51 копейка (70,4 % от общей суммы контрактов).
За отчетный период было расторгнуто 78 контрактов на общую сумму 9 963 918 812 рублей 86 копеек. Основанием для расторжения данных контрактов было соглашение сторон, в том числе в связи с полным исполнением обязательств сторонами.
Контрактов, расторгнутых заказчиками в одностороннем порядке, а также по решению суда не выявлено, что свидетельствует о том, что проведение процедур обеспечило отбор квалифицированных поставщиков, способных выполнить условия контракта.
- Результаты контроля в сфере закупок
На основании данных содержащихся в ЕИС в 2018 году в органы контроля, на действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг поступило 33 жалобы, информация о которых содержится в нижеприведенной таблице:
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Количество |
|---|---|---|
|
1 |
Поступило жалоб |
33 |
|
1.1 |
Жалоба признана обоснованной |
3 |
|
1.2 |
Жалоба признана необоснованной |
14 |
|
1.3 |
Жалоба признана частично обоснованной |
11 |
|
1.4 |
Нерассмотренные жалобы |
5 |
По результатам контроля в соответствии с частями 5 и 6 ст. 99 Закона о контрактной системе за 2018 год контрольными органамивыявлено 21 несоответствий контролируемой информации.
Государственным комитетом по результатам проведенного мониторинга закупок товаров, работ, услуг государственных заказчиков Республики Татарстан выявлено 22 нарушений, из них:
- 14 нарушений правил описания объекта закупки;
- 2 нарушения, которые касаются размещения недостоверной информации в единой информационный системе;
- 1 нарушение связанное с установлением ограничивающего конкуренцию критерия оценки;
- 3 нарушения в связи с отсутствием дополнительных требований к банковской гарантии;
- 1 нарушение связанное с установлением заказчиком ненадлежащего срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;
- 1 нарушение связано с указанием в проекте контракта информации, не соответствующей извещению и документации об электронном аукционе;
- Оценка эффективности обеспечения государственных нужд Республики Татарстан
Положительно оценить эффективность обеспечения государственных нужд Республики Татарстан позволяет информация, размещаемая заказчиками Республики Татарстан по заключенным контрактам. Так в ЕИС содержатся первичные документы (счет-фактуры, акты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, платежные поручения и др.), подтверждающие надлежащее исполнение по заключенным контрактам.
Разница между совокупностью начальных (максимальных) цен контрактов и совокупностью цен заключенных контрактов по итогам 2018 года составляет 1 195 826 341 рубль 71 копейка.
Анализ приведенной выше информации также свидетельствует о совершении заказчиками действий направленных на достижение целей, предусмотренных статьей 13 Закона о контрактной системе.