НОВОСТИ

Минфин рассказал, какие правила использовать для контрактов с едпоставщиком, которые заключили по акту региональной власти.

Ведомство перечислило два правила, которые действуют для контрактов с едпоставщиком на основании акта госоргана (ст. 15 Закона № 46-ФЗ):

1. Планировать, исполнять контракт и включать сведения в реестр контрактов нужно по тем же правилам, что установлены для контрактов по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Например, когда включаете данные в реестр контрактов, используйте основание по пункту 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: «Осуществление закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации».

Планируют, что при закупках с офсетными контрактами участники подтвердят по выбору (пп. "б" п. 3 проекта изменений):

наличие опыта исполнения договора. Подтвердить его нужно исполненным госконтрактом или договором по Закону N 223-ФЗ, актами приемки (пп. "а" п. 2 проекта изменений);

наличие за последние 5 лет до даты закупки данных о сумме выручки не менее 20% НМЦК (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят декларации по налогу на прибыль или отчеты о финрезультатах;

наличие за последние 5 лет до даты закупки сведений об объеме капвложений не менее 20% минимального объема инвестиций, которые должен осуществить поставщик - инвестор по офсетному контракту (абз. 4 пп. "б" п. 2 проекта изменений). Их подтвердят бухгалтерские балансы с приложениями.

Если контрагент не исполнил обязательства по контракту, заказчик обязан требовать неустойку, в частности, за просрочку.

Ведомство среди прочего отметило: неустойку можно взыскать за счет оплаты по контракту или обеспечения его исполнения, в том числе за счет средств независимой гарантии, если в ней не предусмотрели иное.

Стороны заключили контракт на ремонт автодороги. Из-за непогоды подрядчик приостановил работы. Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке — в ремонте есть недостатки и его не закончат в срок. Сведения в РНП не включили.

Заказчик не принял и не оплатил работы. Подрядчик обратился в суд.

Три инстанции иск удовлетворили:

заказчик вовремя не подготовил строительную площадку. Значительная часть ремонта пришлась на зиму. Ему сообщили, что основные работы выполнили, а остальные приостановили из-за непогоды;

низкую температуру и обильные осадки подтвердили в спецучреждении. По СНиПу и ГОСТу выполнять работы в таких условиях нельзя — результат может быть отрицательным. С этим согласились и контролеры;

Участник аукциона на поставку аппаратов УЗИ пожаловался, что заказчик незаконно указал их характеристики не по КТРУ. При закупке товаров из перечня иностранной радиоэлектронной продукции (РЭП) это запрещено.

Заказчик возражал:

особые свойства продукции указали, чтобы оказать качественную медпомощь и получить товар с нужными функциями. Иначе его нельзя использовать по назначению;

более высокие требования установили для закупки инновационной и высокотехнологичной продукции;

коды из КТРУ не подходили, поэтому объект закупки описали по Закону N 44-ФЗ и ГОСТу.

Ведомство подготовило поправки в Бюджетный кодекс РФ, которые позволят упростить и ускорить расчеты за поставленные товары, в том числе строительные материалы, выполненные работы и оказанные услуги при казначейском сопровождении госконтрактов. Проект уже одобрен Советом Федерации (Информация Минфина России от 25 мая 2022 года.).

По новым правилам оплату за уже поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги по субконтрактам поставщик или исполнитель может получить сразу на свой расчетный счет в банке, то есть без открытия лицевого счета в Казначействе. При этом поставщики строительных материалов и оборудования смогут сразу получать на банковские счета не только оплату за поставку, но и авансы по договорам / контрактам.

Победитель оформил независимую гарантию и заплатил за это комиссию. Заказчик не принял обеспечение и признал победителя уклонившимся, поскольку оно не отвечало Закону N 44-ФЗ и условиям закупки.

По мнению победителя, если заказчик не принял гарантию, обязательства по ней у банка не возникли. Значит, он услугу не оказал и должен вернуть комиссию как неосновательное обогащение. Банк этого не сделал. Победитель обратился в суд.

Три инстанции иск не удовлетворили:

победитель согласовал проект гарантии с банком без замечаний. Гарантия полностью ему отвечала. При этом банк не должен выяснять у заказчика, какие формулировки включить в нее, чтобы соблюсти требования закупки;

Заказчик приобретал медизделия. В УФАС поступила жалоба, что объект закупки описали под конкретного производителя, чем ограничили конкуренцию.

Контролеры признали жалобу обоснованной, поскольку заказчик не доказал, что есть другие производители нужного товара.

Суды трех инстанций решили иначе:

госзаказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ рынка и учел особенности лечения пациентов;

В 2022 году, в частности, государственные вузы и научные организации вправе провести электронный запрос котировок без ограничений по цене и объему, если закупают товары, работы, услуги с кодами по ОКПД2:

20 — химические вещества и продукты;

26 — компьютерное, электронное и оптическое оборудование;

27 — электрическое оборудование;

61 — телекоммуникационные услуги;

По мнению заказчика, положение гарантии о печати на документах для выплаты незаконное, ведь его нет в доптребованиях к такому обеспечению. Из-за этого победителя признали уклонившимся.

Победитель обжаловал решение, поскольку:

спорное положение не обязывало заказчика заверять документы, так как включало слова "вправе" и "при наличии";

гарантия позволяла направить документы банку в том числе в электронном виде;

заказчик не сообщил о ее недостатках и тем самым не дал повторно предоставить обеспечение.

Контролеры его поддержали и отметили следующее: