Казань
2026
Доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Республике Татарстан в 2025 году. – Казань: Издательство «Познание» Казанского инновационного университета, 2026. – 60 с.
Рабочая группа по подготовке доклада: А.М. Терентьев (руководитель рабочей группы), О.Д. Агапов, И.А. Александровская, А.Ф. Валиева, А.Ф. Гимадутдинов, Т.Р. Кадыров, Т.Г. Какохо, А.Р. Мухаметзянов, М.В. Нефедова, Д.Ф. Нургалиев, С.В. Салмина, А.Р. Сафиуллин, А.В. Тимирясова, Т.Т. Федорова, Е.В. Храмова, И.И. Яркова.
Доклад утвержден решением Совета Общественной палаты Республики Татарстан от 6 апреля 2026 года.
При подготовке настоящего доклада использованы материалы заседаний, круглых столов, горячих линий и публичных слушаний, проведенных Общественной палатой Республики Татарстан в 2025 году, аналитика ее постоянных профильных комиссий и рабочих групп, основные положения итогового доклада Общественной палаты Российской Федерации. Кроме того, использованы результаты проведенных исследований, публикаций СМИ, информация органов государственной и муниципальной власти, общественных советов, некоммерческих организаций, обращений граждан.
3
Содержание
Введение....................................................................................4
1. Признанный институт гражданского общества: Общественной палате Республики Татарстан – 20 лет.........7
2. Власть и гражданское общество:
диалог и партнерство..............................................................10
3. Меры государственной поддержки....................................29
4. Важный ресурс развития общества...................................41
5. Патриотизм, нравственность, справедливость: ценностные ориентиры гражданского общества..................50
6. Вызовы и горизонты развития ...........................................57
Заключение..............................................................................60
4
Доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества – это, прежде всего, анализ процессов в различных сегментах и институтах гражданского общества, практики их взаимодействия с органами власти, обозначение дальнейшего пути развития с учетом вызовов сегодняшнего дня.
Важнейшим показателем зрелости гражданского общества является вовлеченность граждан, общественных объединений, в целом некоммерческого сектора в позитивную деятельность, способствующую социально-экономическому развитию республики, улучшению качества жизни людей.
Благодаря консолидации усилий органов власти, бизнес-сообщества и общественности Татарстан демонстрирует устойчивую динамику по основным экономическим показателям, вносит весомый вклад в укрепление могущества России, являясь ее опорным регионом. На это нацелены масштабные проекты и программы, инновационная инфраструктура и инвестиционная привлекательность республики.
Все это задает высокие стандарты жизни и предпосылки общественного развития. Татарстан – один из регионов-лидеров в стране как по количеству некоммерческих организаций и их проектной активности, так и по действенности институтов гражданского общества, наработанным практикам взаимодействия с органами власти.
Такая деятельность с опорой на богатое историко-культурное наследие, традиционные духовно-нравственные ценности служит формированию атмосферы гражданского согласия, межнационального и межрелигиозного мира и взаимопонимания, доверительных отношений государства и общества.
Основополагающим фактором успешного развития гражданского общества и его институтов была и остается выраженная политическая воля Президента, Раиса Республики Татарстан как гарантов конституционных прав и свобод граждан. Система мер государственной поддержки, помноженная на усилия общественных активистов, задает динамику и конструктивность общественному развитию.
Введение
5
Главным общественно-политическим событием прошлого года стали выборы Раиса республики и депутатов представительных органов муниципальных образований. Именно выборы всегда в высшей степени служат мерилом доверия граждан и общественности в целом к власти и реализуемому ею курсу. Особенно сегодня – в условиях множащихся внешних вызовов и угроз России от недружественных стран.
Как в 2024 году результаты выборов Президента страны стали для россиян предметом гордости, сплоченности и мобилизации в отстаивании интересов Отечества, так и выборы Раиса Татарстана показали высокий уровень активности, единения и поддержки татарстанцами курса на укрепление и развитие республики.
Созданные условия для волеизъявления, активное участие в наблюдении за выборами со стороны общественности, пятую часть которых составили наблюдатели от Общественной палаты, способствовали обеспечению прозрачности процесса голосования и доверия к его результатам, недопущению провокаций и оперативному рассмотрению обращений избирателей.
Прошедший год – Год защитника Отечества – продемонстрировал высокий уровень единения татарстанцев, их приверженность высоким духовно-нравственным ценностям. Реализованы масштабные инициативы органов власти, общественных организаций, некоммерческих организаций (НКО), граждан по сохранению памяти о героических событиях Великой Отечественной войны, ее героях на фронтах и в тылу, о продолжателях традиций отцов и дедов – участниках СВО. Это стало ярким подтверждением преемственности традиций, уважения к истории Отечества и поколению Победителей!
Общественная палата, некоммерческие организации и граждане активно участвовали во всесторонней поддержке бойцов в зоне СВО и их семей, подшефных городов Лисичанска и Рубежного, в сборе и отправке гуманитарных грузов.
Активно развивалось добровольчество. Реализовывался широкий спектр общественно значимых проектов. Опора на патриотизм и традиционные ценности делала и делает общество более доброжелательным, более справедливым, формирует гражданское единение. Укрепление некоммерческого сектора превратило гражданскую инициативу в стратегический социальный ресурс.
Высокий уровень развития республики, ее сотрудничество со многими регионами и странами в рамках Концепции внешней политики России способствуют установлению народной, общественной дипломатии. Это продемонстрировали
6
круглые столы по актуальным вопросам общественного развития и некоммерческого сектора в рамках международных форумов «Россия – Исламский мир: KazanForum» и Kazan Digital Week.
Благодаря эффективным каналам обратной связи с гражданами и общественными объединениями органы власти и Общественная палата стремились формировать актуальную повестку, отвечающую интересам общественного развития. При этом следует отметить, что высокий потенциал республики порождает и высокий уровень общественных ожиданий, определенную критику, дискуссии, предложения неравнодушных граждан. Такая активность, конструктивно выстроенный диалог способствуют формированию образа успешного будущего, укрепляют фундамент социальной стабильности.
7
После слома общественно-политического устройства страны и раскрепощения социальной энергии масс шел активный процесс поиска дальнейшего государственного развития и участия в этом общественности. Учитывая противоречивость реформ, появились сотни общественных объединений различной направленности и взглядов. В республике действовало более четырех тысяч организаций.
Отсутствие должного государственного регулирования и опыта работы активистов, а также стремление сполна воспользоваться образовавшейся свободой породили в том числе формирования, отличающиеся нетерпимостью и радикальными идеями. Необходимо было стабилизировать общественные процессы, придать взаимодействию государства и общества конструктивный характер.
На федеральном уровне и в республике предпринимались попытки выстроить диалог между органами власти и общественностью. Создавались общественные и координационные советы, формировались круглые столы и платформы. В Аппарате Президента РТ эти вопросы координировал созданный отдел по связям с общественностью и межнациональным отношениям.
В то время в республике хорошо зарекомендовали себя многие «зонтичные» структуры, такие как Всемирный конгресс татар (ВКТ), Ассоциация национально-культурных организаций (АНКО), Совет молодежных организаций (СМО), Федерация профсоюзов, религиозные формирования и другие, объединявшие в себе большинство организаций Татарстана.
Идея о необходимости создания единого общественного центра была обозначена Президентом России в сентябре 2004 года. Речь шла об особом институте, который занял бы центральное место в системе общественного контроля и стал основной площадкой для диалога между обществом и властью.
Уже в середине 2005 года Федеральный закон об Общественной палате вступил в силу. Остротой ситуации того времени был обусловлен столь короткий срок, за который удалось запустить новую государственно-общественную модель.
1. Признанный институт гражданского общества: Общественной палате Республики Татарстан – 20 лет
8
Параллельно над аналогичным законопроектом велась работа и в Республике Татарстан, он вступил в силу осенью 2005 года.
Первое заседание Общественной палаты России прошло с участием Президента страны 22 января 2006 года, а уже 27 января состоялось первое заседание Общественной палаты Татарстана.
Обращаясь к первому составу палаты, Президент республики М.Ш. Шаймиев отметил, что «Общественная палата <…> должна стать “катализатором” социально значимых инициатив, идущих от самого общества. Ведь отчасти в этом и состоит смысл создания Общественной палаты – объединить усилия всех общественных объединений. Работать в одном русле, находить общий язык, выразить свое отношение к назревшим проблемам, довести свое мнение до власти, до законодательных органов и тем самым исполнить ту гуманную миссию, которая возложена на Общественную палату, – служить обществу, выступать от имени всего общества и быть услышанным. <…> вы – тот состав, который будет задавать тон в работе, создавать основу традициям, укажет путь последующим составам Общественной палаты».
Большое влияние на становление и основные подходы в деятельности Общественной палаты оказали ее первый председатель И.К. Хайруллин и многие члены палаты – лидеры общественного мнения того времени.
9
Прием граждан, публичные слушания по актуальным вопросам, подготовка заключений на законопроекты, отчеты министров, круглые столы и дискуссии, выездные мероприятия по резонансным событиям – все это стало предметом кропотливой деятельности общественников.
Общественная палата сыграла ведущую роль выразителя интересов гражданского общества, став полноправным партнером органов власти. Развивалось сотрудничество с Общественной палатой России. Деятельность и опыт республики были признаны одними из лучших в стране.
В последующем совершенствовалось законодательство, нарабатывалась практика реализации соглашений с органами власти, формирования публичных приоритетов и целей, формирования ОНК, создания общественных советов при министерствах и на муниципальном уровне. Особую поддержку получили социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), сформировалась грантовая система.
С учетом запросов, интересов и мнения людей, их видения проблем и решений появлялись другие новые инструменты и институты, отражающие тенднции времени.
Но всегда была неизменна задача – найти баланс, учесть интересы гражданина, общества, с одной стороны, и государства – с другой. Это один из постоянных вызовов Общественной палаты. Особенно это проявилось во время пандемии и в ходе СВО, когда при единстве многих позиций важно было сохранить критическое видение развития событий с позиций общественной значимости.
Сегодня Общественная палата, гражданское общество – это неравнодушные и активные граждане, включенные в заботу об общем будущем. Это важнейший ресурс развития республики.
За два десятилетия диалог государства и общества приобрел устойчивые формы, сформировалась сама модель гражданского общества. Общественная палата представляет собой и независимую дискуссионную площадку, и механизм согласования интересов граждан и органов власти, и инструмент поиска решений, укрепляющих общественное доверие.
10
Гражданское общество в цифрах
Гражданское общество Татарстана представляет собой самый широкий спектр общественных, некоммерческих организаций и объединений, различных по организационно-правовой форме, направленности и видам деятельности.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, на начало текущего года зарегистрированы 6199 некоммерческих организаций, из них:
– общественных объединений – 1599;
– региональных отделений политических партий – 16;
– религиозных организаций – 2173;
– иных НКО – 2411.
2. Власть и гражданское общество:
диалог и партнерство
24111599162173Количество НКО в Республике ТатарстанИные НКООбщественные объединенияРелигиозные организацииРегиональные отделения политических партий
Количество НКО в Республике Татарстан
11
В целом это второй по численности показатель в Приволжском федеральном округе.
В 2025 году отчеты о своей деятельности в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Татарстан за 2024 год сдали 2699 НКО.
За истекший год было зарегистрировано 293 новых организации и 318 организаций прекратили свою деятельность (69 НКО приняли решение о ликвидации, 64 были ликвидированы по решению налогового органа, 185 – по решению суда).
В Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций входит 1238 НКО.
Почти 40 % НКО зарегистрировано в Казани.
Общественные, некоммерческие организации занимают особое место в структуре общества. Как правило, они выступают драйверами решения социальных проблем, которые не покрываются государством и бизнесом. Они первыми реагируют на новые вызовы и проблемы, обладают высоким уровнем общественного доверия, являясь своеобразным индикатором потребностей общества.
Среди наиболее массовых и влиятельных общественных организаций и объединений следует отметить Всемирный конгресс татар (объединяет 513 организаций), РОО «Ассамблея народов Татарстана» (270 национально-культурных объединений и организаций), РОО «Русское национально-культурное объединение Республики Татарстан» (44 организации), Федерацию профсоюзов Республики Татарстан (около 5000 первичных организаций), Духовное управление мусульман Республики Татарстан (1625 организаций), Татарстанскую митрополию Русской Православной Церкви (РПЦ) (466 приходов), Совет молодежных организаций Республики Татарстан (24 организации), Региональную общественную организацию ветеранов (пенсионеров) Республики Татарстан (около 2000 первичных организаций), РМОО «Лига студентов Республики Татарстан» (более 200 студенческих сообществ), РМОО РТ «Созвездие – Йолдызлык» (15 тыс. участников), творческие союзы, различные социально ориентированные и другие организации.
Особую роль в развитии гражданского общества республики играют 638 средств массовой информации, которые выступают надежным каналом общественного взаимодействия с государством. Системное освещение деятельности НКО, общественных инициатив и благотворительных проектов способствует формированию позитивного образа некоммерческого сектора и привлечения внимания к социально значимым темам.
Заметное влияние на общественное мнение оказывают сетевые сообщества. Такие как, например, «Типичный Чистополь – На Бебеля» (неформальное
12
сообщество жителей Чистополя, 15 тыс. подписчиков, более 3 млн просмотров в месяц), «Новости Нижнекамска» (49 800 подписчиков, более 9 млн просмотров в месяц), «Энтер медиа» (сетевое медиа о городских сообществах и активностях, более 2 млн просмотров в месяц). Они стали весьма заметным общественным явлением. Представляя собой разные социальные и территориальные страты, выступают и как площадка для диалога, и как инструмент, позволяющий оперативно реагировать на запросы, предотвращать распространение дезинформации и фейков, вовлекать граждан в обсуждение актуальных вопросов.
Система каналов обратной связи
Практика общественной вовлеченности и обратной связи, сложившаяся в Татарстане, представляет собой многоуровневую и взаимосвязанную систему, включающую в себя широкий круг каналов и платформ. Это традиционные формы приема граждан и их обращений, включая общественные приемные и горячие линии. Это цифровые платформы, такие как портал Госуслуг, ГИС «Народный контроль», система реагирования «Инцидент-менеджмент». На это нацелены и механизмы публичного формирования целей и задач министерств, элементы инициативного бюджетирования программ «Наш двор» и создания общественных пространств, а также организации активностей на них.
Хорошую обратную связь задают регулярные встречи с общественными активистами, мониторинг СМИ, информация, распространяемая СОНКО, доклады и итоговый отчет Общественной палаты, проводимые социологические исследования.
Все это позволяет говорить о сформированной в республике устойчивой модели «понимающего государства», где голос гражданина пытаются учесть при принятии важнейших решений, а диалог между властью и обществом становится конструктивным.
Важнейшим традиционным каналом обратной связи с обществом является работа с обращениями граждан, которая позволяет не только решать конкретные проблемы, но и выявлять системные сбои в работе государственных и муниципальных структур. Прием граждан ведется всеми органами власти и другими субъектами, установленными соответствующим законом.
В 2025 году Общественной палатой, ее структурами и экспертами рассмотрено 1471 обращение граждан. Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, правовые вопросы и инфраструктура городской среды представляют собой большую их часть. Акцент в работе с обращениями делался на необходимости выработки системных решений по острым проблемам, переходя от точечного реагирования к предотвращению конфликтных ситуаций.
13
116 человек приняты председателем Общественной палаты Республики Татарстан. В основном это обращения, касающиеся реализации проектов некоммерческого сектора, поддержки участников СВО и их семей, обучения кадров, охраны окружающей среды, ЖКХ, организации общественного наблюдения на выборах.
По соглашению с Общественной палатой проведено 47 приемов и оказано 202 консультации по юридическим вопросам Адвокатской палатой Республики Татарстан. В основном это вопросы земельно-имущественных отношений, обжалования решений суда, взыскания по исполнительному производству и др.
Экспертом Общественной палаты Г.Г. Балафендиевой оказано 578 консультаций по миграционным вопросам. 203 консультации по вопросам кредитования населения, финансовой несостоятельности, финансовых мошенничеств и игромании проведено экспертом Ф.С. Хусаиновым. Им же по данной повестке проведены лекции для 2350 человек.
Горячие линии способствуют снятию общественного напряжения в пиковых ситуациях при возникновении у граждан большого круга вопросов по актуальным вопросам текущей повестки.
Так, в июне Общественной палатой был организован канал обратной связи по вопросам организации летнего отдыха детей. Вопросы касались доступности путевок, питания детей, особенно тех, кто имеет медицинские показания, отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья и др. Более 30 вопросов было отработано совместно с Республиканским центром «Лето» и профильными ведомствами.
14
В рамках Декады инвалидов в Общественной палате совместно с узкими специалистами было принято 57 граждан по вопросам реабилитации, электронных сертификатов, получения лекарственных средств, обеспечения техническими средствами реабилитации, получения образования инвалидами, установления группы инвалидности и др.
Также были проведены горячие линии по вопросам профориентации детей с ментальными нарушениями, доступности среднего профессионального образования и дальнейшего их трудоустройства, организации школьного питания и др.
Особым барометром общественных настроений и каналом выражения критических оценок и предложений служат реализуемые при координации Уполномоченного по правам человека цифровые инструменты: ГИС РТ «Народный контроль» и система «Инцидент-менеджмент».
В 2025 году в системе «Народный контроль» опубликовано 89 186 уведомлений (адресных обращений граждан). Из них 68 883, или 77 %, были решены. По 15 % запланированы работы, на 7 % дан мотивированный отказ, 1 % – находились в работе.
Больше всего уведомлений было по направлениям «Благоустройство и инфраструктура» (39 185), «Дороги» (27 748), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (10 142), «Твердые коммунальные отходы» (3400), «Транспорт» (2862), «Здравоохранение» (1725), «Экология» (1230), «Торговля» (1116).
При этом 15 % уведомлений, по которым запланированы работы, указывают на последующее вовлечение жителей республики в общественный контроль – мониторинг решения вопроса.
Система «Инцидент-менеджмент» позволяет выявлять и обрабатывать сообщения граждан в социальных сетях. Причем органы власти получают обратную связь от населения в тех цифровых пространствах, где жители республики наиболее активно обсуждают проблемы своих городов и сел.
В 2025 году системой отработано около 88 тысяч сообщений. Ключевыми показателями являются оперативность реагирования и «решаемость сообщений».
Особое внимание уделялось обработке обращений участников специальной военной операции и членов их семей. Создана цифровая платформа «Забота о СВОих», объединяющая информацию о мерах поддержки и способах их получения. Ресурс посетили свыше 210 тысяч человек.
Широкие возможности для получения разнообразной информации о деятельности органов власти и реализуемых проектах предоставляет портал Открытый Татарстан. Проекты для активных жителей предлагает портал Госуслуг. Предусмотрена возможность выразить мнение по актуальному
15
вопросу, вынесенному на обсуждение. Здесь же можно пройти опрос и принять личное участие (соучастное проектирование) в реализации программы «Наш двор», направленной на комплексное благоустройство дворовых территорий, а также принять участие в конкурсе «Курше» и выиграть 1 млн рублей на организацию активностей в своем дворе или общественном пространстве. Такая вовлеченность способствует развитию добрососедства и содержательного времяпровождения через организацию мероприятий в благоустроенных дворах (фестивали, праздники, мастер-классы и т. д.).
В голосовании по программе «Наш двор» приняли участие 416 357 жителей, в том числе 130 057 казанцев, 56 113 челнинцев и 28 905 нижнекамцев. Наибольшую активность проявили жители Верхнеуслонского, Высокогорского, Дрожжановского и Муслюмовского районов. По результатам голосования в каждом из 45 районов республики определен свой объект-победитель, который будет благоустроен в текущем году.
Одним из активно используемых Общественной палатой Республики Татарстан механизмов обратной связи и влияния на ситуацию является общественный контроль. Он имеет самые различные формы – от общественных слушаний и мониторингов до проверочных мероприятий и подготовки докладов по актуальным вопросам.
Так, в 2025 году осуществлялись выездные проверки в сфере детского отдыха и в области экологической безопасности. Проверки прошли в лагерях и центрах: «Мирас-Наследие», «Заречье», Молодежный центр «Волга», оздоровительно-образовательный комплекс «Дуслык», Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «ЛЕТО», лагерь «Добрый», лагерь «Камский Артек», «Чайка».
По результатам проверки было отмечено, что в целом в перечисленных лагерях созданы комфортные условия, реализуются содержательные программы.
В течение нескольких лет ведется общественный экологический контроль за ходом рекультивации иловых полей. Осуществлялись пробы качества воды вдоль внешнего периметра иловых полей с целью обнаружения возможного попадания иловых осадков в Куйбышевское водохранилище. Также общественный контроль проводился за очисткой озера на улице Серова, активисты совместно с инспекторами участвовали в иных выездных проверках и фиксации нарушений природоохранного законодательства.
Помимо отмеченных каналов обратной связи и получаемых по ним сведений, при принятии управленческих решений используются десятки количественных и качественных исследований, проводимых научным сообществом по актуальным вопросам повестки дня.
16
Широкоформатный диалог
Несомненно, каналы обратной связи, срезы мнений и предложений имеют определяющее значение для построения последующего конструктивного диалога. В нем и формируется образ успешного будущего. Поэтому столь важны формат взаимоотношений и умение видеть в дискуссии и критике возможность найти новое, устраивающее заинтересованные стороны решение проблем. Отсутствие же диалога и игнорирование общественного мнения – неизбежный путь к протестной активности.
В республике сформировались самые различные формы диалога и практика выработки решений с учетом позиций государства и общества.
Широко используются круглые столы и дискуссии, научно-практические конференции и слушания по проблемным вопросам.
В 2025 году проведены круглые столы, посвященные вопросам «прозрачной благотворительности», развития потенциала международного взаимодействия религиозных организаций, регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, развития инклюзивных практик в Татарстане, использования искусственного интеллекта для социальных изменений, о практиках и перспективах развития в РТ «обучения служением», оказания плановой медицинской помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и др.
17
Предметом рассмотрения научно-практических конференций стали темы: «Язык, общество и информационные технологии», «Грантмейкинг: создаем, запускаем, развиваем», о противодействии коррупции и др.
Важным элементом диалога является участие министров в заседаниях отраслевых общественных советов, совместное обсуждение реализации целевых программ, выработки приоритетов развития.
Знаковым, ожидаемым событием стал отчет министерств социального блока о выполнении ими публично сформированных целей и задач на площадке Общественной палаты. Результаты таких обсуждений учитываются в дальнейшем при формировании планов работы министерств.
Весьма эффективной формой диалога власти и общества стала практика проведения форумов СОНКО. Их цель – повышение эффективности взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти и бизнеса для решения актуальных социальных проблем, представление лучших практик НКО, общественных организаций, гражданских активистов и путей повышения вклада некоммерческого сектора в социально-экономическое развитие республики.
Проведение секционных обсуждений и пленарного заседания с широким вовлечением инициативных граждан, НКО и экспертного сообщества, бизнеса и органов власти на высшем уровне делает форумы весьма действенным инструментом совершенствования взаимодействия и развития институтов гражданского общества. Пять проведенных форумов (2011, 2013, 2015, 2017, 2022 гг.) стали определяющими для республики. Это касается решений о проведении конкурса для СОНКО на право получения субсидий из бюджета Республики Татарстан, о грантах, о широком освещении деятельности НКО в СМИ, о премиях за вклад в развитие институтов гражданского общества, о средствах бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным НКО, на предоставление социальных услуг, и многое другое.
Заинтересованное партнерство
Заинтересованные партнерские отношения государства и общества, формы вовлеченности некоммерческого сектора в решение государственных задач и создание условий для реализации им общественно значимых задач имеют устоявшиеся институты и механизмы.
Участие общественных, некоммерческих организаций в разработке и реализации государственных документов стратегического характера и целевых программ стало обычной практикой и предполагает деятельное
18
участие общественников на всех этапах. Это касается инициирования отдельных положений и пунктов мероприятий программ, их защиты при формировании документа, дальнейшего включения в него инициаторов в качестве соисполнителей, отчета в своей части за реализацию данных положений. Таким образом складывается общественно-государственный характер совместной деятельности. Выраженный характер такого партнерства особенно проявляется при реализации комплекса программ по реализации государственной национальной политики. Важным нововведением стало закрепление в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан механизма финансирования общественных организаций (гранты, субсидии), реализующих проекты по популяризации татарской культуры как в России,
так и за ее пределами.
В качестве примера вовлеченности можно отметить деятельность Молодежной Ассамблеи народов Татарстана по проведению республиканских образовательных форумов «Дружба народов – богатство Татарстана» и Молодежного форума этнопроектов «Национальное – актуально». Русское национально-культурное объединение республики издало пятитомный историко-этнографический каталог «Русские коллекции в музеях Татарстана», провело цикл мероприятий к 155-летию Максима Горького, реализовало масштабный проект «Пушкин и Казань», отмеченный дипломом лауреата всероссийской премии.
Кроме того, ряд НКО принимает участие в реализации отдельных мероприятий четырех национальных проектов: «Молодежь и дети», «Семья», «Здравоохранение», «Кадры», «Экологическое благополучие». Несомненно, такая работа имеет хороший потенциал заинтересованного партнерства.
Необходимость совместных действий власти и общества над реализацией социально значимых задач предопределила содержание 15 соглашений о сотрудничестве между Общественной палатой и министерствами, ведомствами Республики Татарстан. Одними из первых соглашения еще в 2006 году подписали: Агентство Республики Татарстан по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа», Счетная палата Республики Татарстан, Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, МВД Республики Татарстан.
Представители Общественной палаты и НКО активно участвуют в заседаниях коллегий и межведомственных рабочих групп. В свою очередь представители министерств и ведомств участвуют во множестве мероприятий Общественной палаты, некоммерческого сектора. Такое сотрудничество способствует взаимопониманию и мобилизации усилий по решению актуальных задач повестки дня.
19
Отдельно следует отметить успешно реализуемое сотрудничество организаций, входящих в Ассамблею народов Татарстана, и министерств, ведущих вопросы реализации государственной национальной политики. Выработанная модель предполагает формирование Совета Ассамблеи на основе вхождения в него представителей руководящего состава министерств и лидеров национально-культурных автономий, что позволяет взвешенно подходить к принимаемым решениям, объединять усилия в их
реализации.
Регламенты работы Государственного Совета и Правительства Республики Татарстан предусматривают участие Общественной палаты в экспертной деятельности при разработке общественно значимых законопроектов и нормативно-правовых актов.
В 2025 году были рассмотрены и подготовлены заключения на 121 проект законов Республики Татарстан и 11 проектов федеральных законов Российской Федерации. Членом Общественной палаты Д. Нургалиевым совместно с Молодежным парламентом при Госсовете РТ внесено 18 предложений в нормативно-правовые акты. Предложения в статьи 20 и 22 Закона РТ «О физической культуре и спорте» и статью 9 Закона РТ «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан» по уточнению норм, касающихся комплексного предоставления услуг по реабилитации и абилитации инвалидов, были приняты Госсоветом РТ.
При этом на портале «Открытый Татарстан» в разделе «Народная экспертиза» предусмотрено обсуждение законопроектов гражданами.
Закрепилась практика, когда члены Общественной палаты постоянно участвуют в заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан, в работе его комитетов.
Такая вовлеченность, с одной стороны, дает большее понимание общественностью логики принимаемых решений, с другой – позволяет своевременно формировать собственную позицию и соответствующие предложения с учетом видения общественного развития.
Правительством республики поддержана и многие годы успешно реализуется инициатива о ежегодном формировании публичных приоритетов. В ее основе опрос населения для учета общественного мнения при разработке и реализации республиканскими органами исполнительной власти нормативных правовых актов и принятии управленческих решений.
В 2024 году были проведены социологические исследования по: «оценке населением социально-экономического положения Республики Татарстан», «оценке удовлетворенности населения качеством услуг в социальной
20
сфере», «оценке общественного мнения о проблемах общественной безопасности и деятельности правоохранительных органов Республики
Татарстан».
На основании указанных исследований был определен реестр публичных приоритетов на 2025 год, в соответствии с которым республиканскими органами исполнительной власти осуществлен комплекс целевых мероприятий.
Предметом совместной деятельности Общественной палаты и министерств социального блока (здравоохранения; культуры; образования и науки; труда, занятости и социальной защиты; спорта и по делам молодежи) стал реализуемый с 2018 года проект по публичному формированию целей и задач и общественный контроль за их исполнением.
Он предполагает широкую вовлеченность инициативных граждан, экспертов, членов общественных советов министерств в формирование приоритетов деятельности отрасли на год. По итогам голосования более 27 тысяч граждан и прошедших обсуждений общественными советами министерств на 2025 год было определено 38 публичных целей и задач, которые отслеживались в течение года, что находило отражение в СМИ.
По итогам отчетов на площадке Общественной палаты всех министров о выполнении публичных целей и задач за год 35 приоритетов были признаны выполненными полностью. Министерству образования и науки, Министерству спорта и Министерству культуры предложено в 2026 году продолжить работу по достижению трех целевых показателей, признанных частично выполненными.
Данный проект позволяет гражданам и общественным организациям активно включаться в управленческий процесс, участвуя в выработке приоритетов (и индикаторов) деятельности министерств, мониторинге работы по их реализации и оценке результативности.
Действенным механизмом участия общественности в работе министерств и ведомств стали 34 Общественных совета министерств и ведомств республики. Включение в их состав представителей Общественной палаты и экспертного сообщества позволяет совместно отрабатывать проблемные вопросы, участвовать в нормотворческой деятельности и стратегическом планировании.
Так, к примеру, в 2025 году Общественный совет при Государственной жилищной инспекции обсудил проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении ГЖИ РТ полномочий по государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
21
домами на 2026 год. Общественный совет при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям одобрил проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Плана мероприятий Республики Татарстан на 2025–2030 годы (II этап) по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период
до 2030 года».
Общественный совет при Министерстве цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан рассмотрел вопросы, связанные с разработкой и внедрением платформы мониторинга качества и доступности сотовой связи на территории муниципальных образований Республики Татарстан, а Общественный совет при Госкомархиве рассмотрел «Стратегию развития архивного дела в Республике Татарстан на 2024–2026 годы и на период до 2030 года», по итогам предложив создать информационную платформу – Научно-консультативный центр. Рассмотрению вопросов антикоррупционной деятельности было посвящено совместное заседание общественных советов при Госкомархиве и при Министерстве земельных и имущественных отношений, в рамках которого было подписано двустороннее соглашение об информационном взаимодействии между ведомствами.
22
Большой потенциал имеют общественные советы муниципальных районов и городских округов.
В 2025 году действовало 44 таких общественных совета, в состав которых входило 675 человек. В процессе становления находился Общественный совет города Казани.
Данные общественные советы выступают ключевым институтом для обеспечения взаимодействия между органами власти и обществом на самом близком к гражданину уровне – уровне муниципалитета.
Вовлечение общественников и некоммерческих организаций в вопросы перспективного развития территории и организация гражданского контроля над деятельностью власти способствуют эффективному развитию муниципалитетов, росту уровня прозрачности и гласности власти, повышению стабильности и улучшению социального самочувствия граждан.
В 2024–2025 годах были актуализированы и обновлены документы, регулирующие деятельность общественных советов. В связи с истечением сроков полномочий обновлены составы семи общественных советов: Балтасинского, Камско-Устьинского, Дрожжановского, Менделеевского, Муслюмовского, Сабинского и г. Набережные Челны.
В сентябре 2025 года 53 члена общественных советов из 25 муниципальных районов были избраны депутатами представительных органов местного самоуправления.
В 2025 г. деятельность советов была сосредоточена на нескольких ключевых направлениях:
– гуманитарная помощь участникам СВО, жителям подшефных Татарстану городов Лисичанска и Рубежного;
– общественный контроль за выборами в день голосования 14 сентября; штаб общественного наблюдения Общественной палаты осуществлял связь с общественными советами;
– работа с населением и обработка обращений граждан; лидер – Общественный совет Бугульминского района – принял 115 граждан;
– организация и проведение социально значимых мероприятий в сотрудничестве с НКО.
23
Успешные примеры позитивных практик:
– фестиваль общественных организаций «Мы вместе» – уникальный проект, реализуемый Общественным советом Нурлатского района, в 2025 году он прошел в третий раз и собрал более 20 местных НКО;
– проект «Возрождение исторического квартала “Полукамушки” конца XIX – начала ХХ века» в Зеленодольске перевел изначально конфликтную ситуацию в конструктивное русло и вовлеченность специалистов и неравнодушных граждан;
– «Пасека единства и гармонии» – проект, направленный на развитие отношений добрососедства, реализуется совместно с Аксубаевским ТО РОД «Татарстан – Новый век», стал победителем республиканского конкурса дворовых территорий «Курше-фест»;
– «Школа молодых родителей» – проект с 10-летней историей, направленный на повышение родительской компетентности и развитие навыков ухода за детьми у молодежи, успешно реализуемый совместно с отделением РОО «Женщины Татарстана» в Азнакаевском районе, отмечен грантом Раиса Республики Татарстан на развитие гражданского общества
в 2024 году.
В 2025 году часть общественных советов выступала в роли экспертного и консультативного органа при разработке местных НПА. Так, в Бавлинском районе было рассмотрено 93 проекта, включая изменения в Устав города Бавлы и Бавлинского района. Советы Муслюмовского и Новошешминского районов участвовали в рассмотрении проекта и утверждении бюджетов на 2026 год, Нурлатского – в присвоении трех почетных званий и двух именных названий объектам спорта и образования, Буинского – в разработке правил благоустройства и размещения нестационарных торговых объектов, Арского – в согласовании программ профилактики нарушений по четырем видам муниципального контроля.
В апреле состоялось расширенное заседание Общественной палаты Республики Татарстан и Общественного совета Азнакаевского муниципального района с участием представителей общественных советов восьми районов (Азнакаевского, Альметьевского, Бавлинского, Бугульминского, Лениногорского, Муслюмовского, Сармановского, Ютазинского). Насыщенная программа включала презентации успешных практик патриотического воспитания, конструктивный диалог, обмен опытом муниципалитетов.
24
В 2025 г. в числе удостоенных премии Раиса Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества была председатель Общественного совета Азнакаевского района Л.М. Ахмадишина, стоявшая у истоков создания института общественных советов в Республике Татарстан.
Вместе с тем в ряде муниципальных образований советы находятся «на обочине» общественных процессов, не находят поддержки муниципальной власти, что станет предметом рассмотрения Общественной палаты осенью 2026 года.
Значительный вклад в обеспечение конституционных прав и свобод граждан вносят институты уполномоченных по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей. Партнерские отношения Общественной палаты с институтом уполномоченных способствуют более глубокому изучению злободневных вопросов, их общественному обсуждению и обобщению, выработке системных мер реагирования.
Особое место в системе защиты прав человека и общественного контроля в организациях исполнения наказаний законодатель отвел Общественным наблюдательным комиссиям (ОНК). Формирование и обеспечение деятельности ОНК осуществляет Общественная палата.
Работа ОНК строилась в тесном, заинтересованном сотрудничестве с органами Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РТ (УФСИН). В 2025 году завершил работу шестой состав ОНК, возглавляемый членом Комиссии Общественной палаты по правовым вопросам и общественному контролю А.Г. Гайнутдиновым. В него входили представители Духовного управления мусульман, Татарстанской митрополии РПЦ, Благотворительного
25
фонда «Ярдам», АНО «Центр социальной реабилитации и адаптации», а также специалисты по различным направлениям.
За 2022–2025 годы было рассмотрено более 1400 обращений граждан. Еженедельно проводился прием граждан, чьи родные и близкие находятся в местах принудительного содержания. Чаще граждане обращались по вопросам условий содержания, оказания должного медицинского лечения, замены наказания более мягким видом наказания, дачи разъяснений действующего законодательства и т. п. Также действует телефонный номер горячей линии, информация о котором размещена в колониях, изоляторах, отделах полиции и психиатрических учреждениях.
За три года членами ОНК РТ осуществлено 250 выездов в места принудительного содержания УФСИН России по Татарстану. Проводилась работа с МВД России по Республике Татарстан по общественному контролю за отделами полиции и спецприемником города Казани, изоляторами временного содержания Казани, Бугульмы, Альметьевска, Менделеевска, Нижнекамска, Набережных Челнов, Лаишева, Алексеевского, Чистополя, Зеленодольска, Рыбной Слободы, Центром временного содержания иностранных граждан г. Набережные Челны.
ОНК сотрудничала с СОНКО по ресоциализации и адаптации осужденных, недопущению рецидивной преступности, оказанию благотворительной и гуманитарной помощи в местах принудительного содержания. В соответствии с соглашением «О пробации осужденных» в 2025 году предоставлено временное проживание и оказано содействие в трудоустройстве более 120 осужденным.
В 2025 году сформирована ОНК седьмого состава, в которую вошли 12 представителей общероссийских и региональных общественных объединений, уставной целью которых является защита или содействие защите прав и свобод человека и гражданина.
26
Партнерские взаимоотношения с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами регионов позволяют актуализировать вопросы общественного развития, совместно вырабатывать подходы в их решении, обмениваться лучшими практиками.
В январе члены Общественной палаты РТ встретились с председателем комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре А. Максимовым. Состоялась дискуссия по актуальным вопросам участия в реализации проекта «Наш двор» и программы по благоустройству городской среды «Парки и скверы». Также предметом рассмотрения стали различные аспекты развития экотуризма и туристических маршрутов по архитектурным шедеврам прошлого, деятельности инфраструктурных объектов муниципальных образований, развития образовательной сети и др.
В мае Комиссия по правовым вопросам и общественному контролю Общественной палаты РТ совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре провела круглый стол на тему «Практика использования средств индивидуальной мобильности на территории Республики Татарстан».
«Развитие инклюзивных практик в Татарстане» было рассмотрено в июле на круглом столе в Общественной палате республики с участием Д. Гурцкая – первого заместителя председателя Комиссии по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик Общественной палаты
27
России, президентом попечительского совета некоммерческой организации «Благотворительный фонд Дианы Гурцкая помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца». Предметом обсуждения стали вопросы инклюзивного образования, культуры и социальной адаптации людей с ограниченными возможностями здоровья.
Совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре, в состав которой входит Ольга Павлова – член Общественной палаты РТ, в августе состоялся круглый стол «Укрепление инфраструктуры опорных населенных пунктов – новые подходы к развитию территорий в России», который прошел в рамках Всероссийского форума «Развитие малых городов и исторических поселений». Были обсуждены вопросы укрепления инфраструктуры опорных населенных пунктов – новые подходы к развитию территорий в России. Кроме того, в Елабуге участники круглого стола обсудили тему «Малый город – настоящая Россия. Мастерская национальной идентичности и национального самосознания».
Делегация Общественной палаты РТ в апреле приняла участие в работе VI Всероссийского форума национального единства в Ханты-Мансийске. На форуме было подписано Соглашение о сотрудничестве между двумя палатами об укреплении межрегиональных связей и обмену успешными практиками в сфере гражданских инициатив. В рамках его реализации делегация из Ханты-Мансийска посетила Казань и ознакомилась с лучшими практиками НКО.
28
Делегация Общественной палаты Республики Татарстан приняла участие в форуме «Сообщество», который прошел в октябре в Национальном центре «Россия».
В проведенных в октябре в Москве круглых столах на темы «Роль религии в защите молодежи от деструктивного контента» и «Противодействие экстремизму в контексте глобальных тенденций», организованных Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по межнациональным, межрелигиозным отношениям и миграции, принял участие председатель Комиссии Общественной палаты Татарстана по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей Р. Патеев. Им был представлен доклад «Социокультурные трансформации исламских сообществ: вызовы радикализации и проблемы противодействия».
В 2025 году продолжилось конструктивное развитие сотрудничества Общественной палаты с ключевыми общероссийскими институтами, прошедшими этап институционального обновления и адаптации к современным вызовам – Российским обществом «Знание» и Красным Крестом.
Российское общество «Знание» стало одним из ведущих партнеров в сфере просвещения и воспитания подрастающего поколения. Было проведено более 1000 просветительских мероприятий с участием порядка 45 тысяч жителей. Форматы работы варьировались от лекций и интеллектуальных игр до кинопоказов и дискуссионных площадок. К работе с аудиторией привлечено свыше 300 лекторов из Татарстана, в число которых вошли ветераны специальной военной операции, представители ведущих вузов, педагоги, журналисты, а также сотрудники органов исполнительной и законодательной власти. Особое внимание в совместной работе было уделено патриотическому воспитанию и сохранению исторической памяти.
Взаимодействие с региональным отделением Российского Красного Креста строилось, прежде всего, в рамках оказания гуманитарной помощи, поддержки граждан в кризисных ситуациях, развития служб милосердия, реализации программ по охране здоровья и обучению первой помощи.
Совместно с Республиканским отделением «Движение Первых» организованы четыре региональных чемпионата по первой помощи. В 2025 году чемпионат прошел на площадке АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» и объединил 40 команд (240 человек) из 18 муниципальных образований Республики Татарстан.
29
На вручении премии Раиса Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества Р.Н. Минниханов отметил: «Татарстан традиционно входит в число регионов-лидеров по развитию институтов гражданского общества. У нас поддерживаются общественные объединения и инициативы, создаются комфортные условия для деятельности некоммерческих организаций, реализуются грантовые конкурсы».
Система поддержки некоммерческих организаций в республике носит комплексный характер и нацелена на формирование устойчивой экосистемы гражданского общества, его вовлеченности в повышение качества жизни граждан, решение приоритетных задач: от социальной инклюзии и патриотического воспитания до развития инвестиционного климата и научно-образовательного потенциала региона.
Государственная грантовая поддержка НКО является одной из основных форм стимулирования деятельности по определенным приоритетам общественного развития.
3. Меры государственной поддержки
30
Гранты в Республике Татарстан выделяются с 2010 года. Со временем увеличивалось число ведомств-грантодателей и выделяемых на конкурсы сумм. В 2022 году с целью организации более эффективной работы было принято решение об аккумулировании всех средств и определении единого грантооператора. Так, впервые был проведен единый Конкурс на предоставление грантов Раиса Республики Татарстан на развитие гражданского общества в целях создания условий и повышения качества жизни граждан, повышения роли НКО в развитии институтов гражданского общества, государственной поддержки и развития социально значимой деятельности участников конкурса.
На Конкурс 2025 года было зарегистрировано 413 заявок СОНКО из 43 муниципальных образований РТ и 30 субъектов РФ.
Конкурс проводился по 21 номинации, отражающей социально значимый приоритет:
– социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
– охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
– поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
– поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 311 Федерального закона
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
– профилактика негативных социальных явлений в молодежной среде;
– патриотическое воспитание детей и молодежи;
– поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;
– поддержка проектов в области культуры и искусства;
– выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства;
– сохранение исторической памяти, противодействие попыткам фальсификации истории;
– защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;
– охрана окружающей среды и защита животных;
– защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
– укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, сохранение и защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
– сохранение и развитие татарской национальной культуры и традиций;
– создание условий для сохранения и развития языков народов, проживающих в Республике Татарстан;
– содействие адаптации иностранных граждан (мигрантов);
– сохранение историко-культурного наследия народов, проживающих на территории Республики Татарстан;
– развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;
– развитие институтов гражданского общества;
– поддержка семей участников специальной военной операции.
31
По итогам экспертной оценки победителями стали 155 СОНКО, в том числе 10 проектов из 9 субъектов РФ.
Предоставляемая сумма грантов распределилась следующим образом:
– 27 НКО – более 2 млн рублей;
– 38 НКО – от 1 до 2 млн рублей;
– 43 НКО – от 500 тыс. до 1 млн рублей;
– 47 НКО – до 500 тыс. рублей.
27384347Количество НКО, получивших грантыдо 500 тыс. руб.от 500 тыс. до 1 млн руб.от 1 млн до 2 млн руб.более 2 млн руб.Количество НКО, получивших гранты
Размеры гранта варьировались от 29 668 до 2 251 000 рублей. Срок реализации грантов – один год.
Общий объем средств конкурса составил 158,3 млн рублей (88,3 млн рублей были выделены из республиканского бюджета, 70 млн рублей – софинансирование Фонда президентских грантов).
Активность НКО по районам республики отражена в таблице.
№
Муниципальное образование
Республики Татарстан
Количество заявок
Количество победителей
1
Казань
171
86
2
Набережные Челны
18
7
3
Чистопольский
12
4
4
Кукморский
10
5
5
Азнакаевский
9
1
6
Альметьевский
7
2
7
Спасский
7
2
8
Нурлатский
6
4
9
Алькеевский
6
3
10
Нижнекамский
6
3
11
Алексеевский
6
2
32
№
Муниципальное образование
Республики Татарстан
Количество заявок
Количество победителей
12
Арский
6
2
13
Зеленодольский
6
2
14
Бавлинский
5
2
15
Бугульминский
5
1
16
Буинский
4
1
17
Дрожжановский
4
1
18
Заинский
4
1
19
Лениногорский
4
1
20
Пестречинский
4
0
21
Агрызский
3
2
22
Апастовский
3
1
23
Балтасинский
3
1
24
Менделеевский
3
1
25
Сармановский
3
1
26
Высокогорский
3
0
27
Лаишевский
3
0
28
Кайбицкий
2
2
29
Аксубаевский
2
1
30
Елабужский
2
1
31
Тюлячинский
2
0
32
Ютазинский
2
0
33
Атнинский
1
1
34
Мензелинский
1
1
35
Новошешминский
1
1
36
Сабинский
1
1
37
Черемшанский
1
1
38
Камско-Устьинский
1
0
39
Мамадышский
1
0
40
Рыбно-Слободский
1
0
41
Тетюшский
1
0
42
Тукаевский
1
0
43
Актанышский
0
0
44
Верхнеуслонский
0
0
45
Муслюмовский
0
0
ВСЕГО ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН:
341
145
Из таблицы следует, что активность трех районов в конкурсе была нулевой.
Кроме того, с 2017 года НКО республики ежегодно принимают участие в федеральных конкурсах на гранты. В 2025 году 376 организаций заявилось на конкурс Фонда президентских грантов, и победителями стали 64 проекта СОНКО, общая сумма грантов составила 136,7 млн рублей.
33
Не принимали участие в заявочной кампании НКО 11 районов (Актанышский, Атнинский, Балтасинский, Высокогорский, Заинский, Камско-Устьинский, Мензелинский, Рыбно-Слободский, Тетюшский, Тукаевский, Ютазинский).
Территории, число победителей и размеры средств, полученных НКО, представлены в таблице.
Муниципальное образование Республики Татарстан
Количество проектов НКО-победителей
Общая сумма, рублей
Казань
40
107 506 713,89
Набережные Челны
5
6 360 480,00
Зеленодольский
2
5 863 329,00
Пестречинский
3
5 363 502,90
Альметьевский
3
2 854 358,52
Спасский
3
2 283 846,00
Лаишевский
1
937 030,00
Верхнеуслонский
1
924 130,00
Елабужский
1
862 592,00
Апастовский
1
828 654,00
Нижнекамский
1
828 551,66
Нурлатский
1
760 909,00
Тюлячинский
1
694 880,00
Чистопольский
1
615 150,00
По результатам проведенных Президентским фондом культурных инициатив конкурсов победителями признаны 13 проектов СОНКО республики, общая сумма грантов составила 40,4 млн рублей. Всего в конкурсе приняла участие 81 НКО из 29 муниципальных образований, победителями стали проекты НКО из г. Казани (11 проектов на сумму 34 907 тыс. рублей), Высокогорского района (один проект на сумму 4778 тыс. рублей) и Зеленодольского района (один проект на сумму 700 тыс. рублей).
По результатам впервые проведенного в 2025 году Президентским фондом экологических и природоохранных проектов конкурса победителями признаны два проекта СОНКО Татарстана: Региональная молодежная
34
экологическая общественная организация «Будет чисто» и Автономная некоммерческая организация «Информационный центр развития добровольчества «Гудсёрфинг – Добрые путешествия». Общая сумма грантов составила 6,2 млн рублей.
В 2025 году татарстанские СОНКО смогли привлечь грантовые средства на реализацию своих проектов в размере 341,6 млн рублей. Из них республиканские средства – 88,3 млн рублей, федеральные – 253,3 млн рублей.
Поддержку проектам НКО оказывает и социально ответственный бизнес. Особо следует отметить вклад ПАО «Татнефть». Компания осуществляет грантовую поддержку НКО на системной основе. В 2025 году в конкурсе социальных инициатив «Энергия добра» были поддержаны 65 проектов на сумму 120,7 млн рублей.
В таблице приведены территории, активность НКО и сумма грантов.
Муниципальное образование Республики Татарстан
Количество
НКО-победителей
Сумма, рублей
Казань
32
71 268 582
Альметьевский
14
23 055 072
Набережные Челны
3
5 350 305
Нурлатский
2
3 249 152
Чистопольский
2
3 011 230
Пестречинский
1
2 999 590
Нижнекамский
2
2 335 090
Спасский
2
2 236 149
Азнакаевский
2
2 107 148
Аксубаевский
1
2 038 578
Бавлинский
1
1 358 655
Бугульминский
1
651 800
Елабужский
1
570 560
Алькеевский
1
501 760
Кроме того, 48 республиканских проектов, в том числе по поддержке НКО, получили гранты от ООО «РИТЭК» (в рамках конкурса социальных и культурных проектов ПАО «ЛУКОЙЛ») на сумму 15 млн рублей.
По линии конкурсов «Росмолодежь.Гранты» молодые граждане стали победителями и получили грантовую поддержку в размере 74,3 млн рублей на социальные проекты (Татарстан вошел в топ-5 по привлечению
средств).
35
С 2014 года реализуется государственная подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан» как часть государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан». Объем ее финансирования из бюджета республики на 2024–2027 годы составляет 1 369,76 млн рублей, в том числе на 2025 год – 357,3 млн рублей.
За счет субсидий данной подпрограммы реализуются такие социально значимые проекты, как ежегодный открытый республиканский телевизионный молодежный фестиваль эстрадного искусства «Созвездие – Йолдызлык», открытый республиканский телевизионный фестиваль творчества работающей молодежи «Наше время – Безнең заман». Проведены Международный фестиваль им. Р. Вагапова, Дни франкофонии, Фестиваль еврейской музыки.
Реализованы кинопроекты: «Единство», «Хади Атласи. Политик, историк, богослов», «Илһам җырлары», «Неизвестные герои», «Я увижу тебя стихами», «Мой пес».
В соответствии с целевыми программами значительные бюджетные ресурсы направлялись НКО, выполняющим государственные задачи.
Так, 22 общеобразовательным и 19 дошкольным частным организациям на возмещение затрат по предоставлению дошкольного и общеобразовательного
36
образования выделены субсидии в размере 287,43 млн рублей. АНО «Центр развития профессиональных компетенций» предоставлены субсидии на 380,99 млн рублей на финансовое обеспечение и возмещение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий в сфере образования и науки. Субсидия АНО «Университет Иннополис» на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с реализацией мероприятий проекта «Физико-математический прорыв», составила 73,4 млн рублей, НКО «Фонд науки и технологий Республики Татарстан» – 250 млн рублей, АНО «Университет талантов» – 100 млн рублей.
В соответствии с государственной программой Республики Татарстан «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан» субсидии НКО на экологические проекты составили 14,45 млн рублей.
Включение СОНКО в реестр поставщиков социальных услуг открыло для них новые возможности. Это позволяет участвовать в отборе на получение государственной компенсации за социальные услуги, оказываемые гражданам в рамках индивидуальной программы на основании договора.
По состоянию на конец 2025 года в реестр были включены 35 негосударственных организаций, в том числе 24 СОНКО, оказывающих реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, детям и подросткам с ограниченными возможностями, находящимся в трудной жизненной ситуации.
С 2015 года, когда появилась такая возможность, количество негосударственных поставщиков, включенных в реестр, увеличилось в 11,6 раза. Доля негосударственных организаций от общего количества поставщиков социальных услуг выросла за это время с 2,3 до 23,6 %.
Следует отметить, что именно СОНКО являются весьма гибкими организациями, постоянно внедряют социальные инновации, предлагают востребованные услуги.
В общей сложности по итогам 2025 года СОНКО обслужены 7146 человек, из бюджета Республики Татарстан на это направлены денежные средства в размере 320,8 млн рублей.
Важным элементом инфраструктурной поддержки НКО являются ресурсные центры.
Республиканский ресурсный центр поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (г. Казань, ул. 8 Марта, д. 18Б) создан в 2015 году в соответствии с решением Президента Республики Татарстан по итогам первого форума СОНКО. Он расположился на площади 498,6 кв. м, имеет небольшой конференц-зал, 10 кабинетов и 36 рабочих мест. По итогам конкурса 2018 года в здании имели возможность вести деятельность 26 организаций.
37
Помимо того, что Центр являлся формой имущественной поддержки данных НКО, он выступал в качестве площадки для приема граждан, проведения мероприятий.
В настоящее время решаются вопросы реновации здания, принято решение о размещении в нем единого грантооператора. Это позволит усилить информационно-методическую работу со всеми НКО, организовывать семинары, учебы и тренинги, круглые столы и дискуссии со всеми субъектами гражданского общества.
В соответствии с подпрограммой поддержки СОНКО в республике функционируют семь межмуниципальных ресурсных центров НКО, призванных осуществлять обучение, консалтинг и сопровождение деятельности НКО. Они расположены в Казани (АНО «Центр инновационного развития и трансфера технологий»), Альметьевске (АНО «Ресурсный центр поддержки некоммерческого сектора «Мастерская некоммерческих организаций»), Набережных Челнах (АНО «Ресурсный центр социально ориентированных некоммерческих организаций «Горизонт»), Кукморе (АНО «Ресурсный Центр социально ориентированных некоммерческих организаций «Вектор»), Буинске (АНО «Ресурсный центр социально ориентированных некоммерческих организаций «Буа Грант»), Чистополе (АНО «Ресурсный центр социально ориентированных некоммерческих организаций «Единство»). На функционирование межмуниципальных ресурсных центров НКО из бюджета Республики Татарстан ежегодно выделяется субсидия в размере 6,8 млн рублей. В то же время условия для размещения центров обеспечивают муниципальные образования.
В течение года указанные центры провели 660 консультаций и 195 семинаров. Ими также проводится аудит заявок, поданных на участие в республиканских и федеральных грантовых конкурсах, сопровождение регистрационных действий (при создании СОНКО, внесении изменений в учредительные документы, единый государственный реестр юридических лиц). При их содействии в 2025 году зарегистрировано 35 СОНКО.
Действенным ресурсным центром для многонационального движения Республики Татарстан служит Дом Дружбы народов, действующий в Казани с 1999 года, финансируемый из бюджета республики. По масштабам, возможностям и содержанию работы это одна из лучших практик в России. Здесь размещаются и ведут работу все национально-культурные организации, входящие в Ассамблею народов Татарстана.
Также функционирует еще восемь домов дружбы народов на муниципальном уровне: в Набережных Челнах, Азнакаево, Буинске, Лениногорске, Менделеевске, Нижнекамске, Нурлате и Тетюшах. В Апастовском, Дрожжановском, Новошешминском и Спасском районах открыты центры дружбы народов как структурные подразделения учреждений культуры.
38
Собственным ресурсным центром располагает Всемирный конгресс татар, с 2018 года осуществляет свою деятельность на средства республиканского бюджета Культурный центр имени А.С. Пушкина, выступающий ресурсной базой русских этнокультурных организаций, а с 2019 года – Культурный центр имени Я.Е. Емельянова, реализующий кряшенские культурологические проекты.
Возрождение традиционных духовно-нравственных ценностей находится в центре внимания религиозных организаций. Как известно, религия отделена от государства, но не от общества.
Религиозные организации в соработничестве с органами власти, во взаимодействии с широкой общественностью реализуют многие социально значимые проекты. Заметно укрепилась их ресурсная база. В настоящее время в республике действуют 1588 мечетей, входящих в состав ДУМ РТ,
и 571 объект РПЦ. Знаковыми событиями стали возрождение религиозных святынь древнего Болгара и острова-града Свияжска, воссоздание собора Казанской иконы Божией Матери и строительство Болгарской исламской академии.
Эти и другие проекты, реализованные Фондом «Возрождение» при финансовом участии государства, бизнеса и граждан, раскрывают богатое историко-культурное наследие нашего народа, подчеркивают традиционные духовные ценности, служат ориентиром конструктивного межрелигиозного диалога.
Ярким примером деятельности общественной организации и развития фестивального движения «Созвездие – Йолдызлык» стало создание одноименного государственного театра, который расположился в историческом здании дворца Алафузова. Данный театр стал ресурсной площадкой как для конкурсных мероприятий по выявлению юных дарований, так и для трудоустройства воспитанников движения, окончивших ведущие вузы страны. Теперь это один из драйверов реализации молодежных творческих проектов.
39
Также ресурсным центром для молодых творческих сил Татарстана, которые получают возможность реализовать свои идеи в рамках лабораторной и репертуарной работы, стал Фонд поддержки современного искусства «Живой город» и две его театральные площадки – MOÑ и «Особняк Демидова». Хорошей ресурсной базой располагают «Сэлэт» и «Движение первых».
В целях поощрения гражданских инициатив и содействия формированию институтов гражданского общества в 2015 году была учреждена премия Раиса Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан.
За эти годы на премию было выдвинуто 977 претендентов, ее лауреатами стали 49 организаций и 32 общественника.
В 2025 году премии были удостоены:
– Л.М. Ахмадишина, председатель Общественного совета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан;
– А.И. Бородин, председатель РОО ветеранов (инвалидов) «Союз ветеранов Республики Татарстан» Общероссийской общественной организации ветеранов «Российский союз ветеранов», начальник регионального отделения Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ» в Республике Татарстан, генерал-майор;
– Т.А. Титова, профессор кафедры истории Татарстана, антропологии и этнографии Института международных отношений, истории и востоковедения К(П)ФУ;
40
– Благотворительный фонд «Ак Барс Созидание»;
– Региональная общественная организация «Национально-культурная автономия мордвы Республики Татарстан»;
– Региональная общественная организация «Морское собрание Республики Татарстан»;
– Татарская региональная общественная организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;
– Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Размер премии составил 500 тыс. рублей для физических лиц, 800 – для организаций.
В целях привлечения внимания к освещению лучших практик некоммерческого сектора в республике проводится конкурс на лучшее освещение деятельности СОНКО. В 2025 году конкурс проводился по пяти номинациям: «Лучший телесюжет (или телепередача) по освещению деятельности СОНКО Республики Татарстан», «Лучший радиосюжет (или радиопередача) по освещению деятельности СОНКО Республики Татарстан», «Лучшая публикация в печатных СМИ по освещению деятельности СОНКО Республики Татарстан», «Лучшая публикация в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” по освещению деятельности СОНКО Республики Татарстан», «Лучший мультимедийный проект по освещению деятельности СОНКО Республики Татарстан». Победителями стали 15 авторов средств массовой информации. Общий призовой фонд конкурса составил 500 тыс. рублей.
41
Признанным институтом гражданского общества, консолидирующим деятельность и позиции некоммерческого сектора во взаимоотношениях с государством, площадкой для диалога и выработки общественно значимых решений является Общественная палата Республики Татарстан.
На предыдущие ее составы последних лет выпала ответственность обеспечивать взаимодействие государства и общества в сложных условиях пандемии и проведения СВО. Как сама Общественная палата, так и в целом некоммерческие организации проявили выраженную гражданственность и социальную инициативу, способствуя, с одной стороны, обеспечению гражданского согласия и стабильности, с другой – выступая в роли ресурсных организаций общественного
развития.
4. Важный ресурс развития общества
42
22 января 2026 года приступил к деятельности новый, VIII, состав, в который вошли 60 наиболее деятельных и влиятельных общественников.
С учетом актуальности вопросов в структуре Палаты образованы восемь профильных комиссий и семи рабочих групп, сформирован пул экспертов – более 50 специалистов в различных сферах.
Обновление состава Палаты при сохранении преемственности лучших практик и накопленного опыта предопределяет системную работу на ближайшие три года, ориентированную на реальные потребности жителей республики и стратегические задачи развития Татарстана.
В 2025 году Общественная палата способствовала обеспечению прозрачности процесса голосования и доверия к его результатам на выборах Раиса республики и депутатов представительных органов муниципальных образований.
Был сформирован Координационный совет по общественному контролю за голосованием, в который вошли представители Общественной палаты РТ, общественных организаций и СМИ, а также Штаб общественного наблюдения за выборами. Деятельность велась в тесном взаимодействии с Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан.
43
Для осуществления наблюдения были отобраны и обучены общественные наблюдатели. Акцент при их подготовке был сделан на практических компетенциях, знании нововведений в законодательстве, умении оперативно реагировать на фейковые сообщения, правильно организовать фото- и видеофиксацию и т. п. На избирательные участки Общественной палатой РТ было направлено 2755 наблюдателей в 2710 постоянных избирательных участков, в 40 территориальных избирательных комиссий, в 4 временных избирательных участка (следственные изоляторы УФСИН по РТ) и 1 экстерриториальный участок в Москве.
В день голосования в Общественной палате РТ работали Штаб общественного наблюдения за выборами и Ситуационный центр. Были проведены 4 онлайн-подключения с председателями и членами общественных советов из 21 муниципального образования Республики Татарстан. В онлайн-подключениях принимали участие Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан С.Х. Сабурская, председатель Федерации профсоюзов РТ Е.И. Кузьмичева, член Мониторинговой рабочей группы по выборам Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека А.А. Малькевич. Состоялось онлайн-подключение с Общественной палатой Российской Федерации. Руководитель рабочей группы Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за голосованием М. Григорьев подчеркнул высокий уровень организации процесса общественного наблюдения в республике.
44
Одним из приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Республики Татарстан являются учеба, системное повышение компетенций представителей некоммерческого сектора и организация площадок для обмена опытом. Эта работа велась как в рамках специализированных образовательных проектов, так и через проведение профильных заседаний, круглых столов и участие во всероссийских форумах.
По инициативе Фонда «Ак Барс Созидание» в партнерстве с Корпоративным университетом ПАО «АК БАРС» БАНК в рамках проекта «Школа наставничества СОНКО РТ» была реализована программа «Лидеры социальных изменений» по четырем направлениям: развитие управленческих компетенций, акселератор для новых НКО, оценка социального воздействия и цифровые компетенции СОНКО. В результате обучения 140 руководителей НКО и общественных организаций повысили уровень управленческих навыков. Продолжением этой работы стал вебинар «Общественные инициативы и роль НКО в социальной сфере».
На базе Казанского инновационного университета в рамках форума «Преемственная система инклюзивного образования» состоялось пленарное заседание на тему «Семья как основа формирования традиционных ценностей в условиях социокультурной инклюзии», где были обсуждены вопросы профилактики здоровья с момента создания семьи.
На совместном заседании Общественной палаты РТ и Общественного совета при Росздравнадзоре были рассмотрены актуальные для регионов вопросы обращения лекарственных средств, а также состоялся обмен опытом в области законотворчества и правоприменительной практики.
Тема «Мода как искусство: успехи и проблемы индустрии моды в Республике Татарстан» стала предметом обсуждения членов Общественной палаты, представителей Союза дизайнеров РТ и представителей Казанского государственного института культуры. Участники подчеркнули важность взаимодействия и продвижения имиджа региона через этническую культуру.
Круглый стол «Брак, семья и закон: как укрепить традиционные ценности в правовом поле», приуроченный ко Дню семьи, любви и верности, собрал экспертов, юристов, представителей власти и общественных организаций, которые обсудили роль института семьи в сохранении традиционных духовно-нравственных ценностей, вопросы алиментов и брачного договора.
45
В сотрудничестве с предпринимательским сообществом рассматривались вопросы развития бизнеса, качества социально значимых продовольственных товаров, изменения платы за коммунальные услуги, развития креативных индустрий. В партнерстве с Ассоциацией предприятий малого и среднего бизнеса РТ проведен Республиканский конкурс «Лучший общественный совет предпринимателей», в котором приняли участие представители 40 районов, победители определены в 12 номинациях. На площадке Центра культурного развития в Зеленодольске состоялось подведение итогов конкурса, сопровождавшееся выставкой товаров и услуг местных
предпринимателей.
Системная работа по обучению представителей некоммерческого сектора и организации профессионального диалога на площадках Общественной палаты РТ способствовала распространению успешных практик и выработке конкретных предложений по совершенствованию деятельности по актуальным вопросам общественного развития.
На протяжении многих лет Общественная палата республики является одним из признанных лидеров в России.
С 2022 года она входит в тройку рейтинга региональных общественных палат, который составляется Общественной палатой России совместно с рейтинговым агентством RAEX.
В 2025 году Общественная палата РТ в общем рейтинге заняла 3-е место (1-е место – Ульяновская область, 2-е место – Свердловская).
При этом по показателю активности взаимодействия с Общественной палатой РФ Татарстан на 1-м месте и вошел в топ-10 по показателям медиаактивности и по итогам экспертного опроса.
В то же время есть предмет для улучшения работы по ряду направлений, так как Общественная палата РТ не вошла в топ-10 по:
– общественно-наблюдательной активности;
– нормотворческой активности (в предыдущие три года входила);
– информационной открытости;
– публичной активности членов палаты (в предыдущие два года входила);
– материальной обеспеченности и организационной работе.
Огромный потенциал для социальных инноваций представляют собой СОНКО. Это самостоятельный институт, который дополняет и корректирует работу двух других секторов (государства и бизнеса) в социальной сфере, обеспечивает устойчивое развитие общества, служит платформой для гражданской инициативы и самореализации.
46
Право оказывать услуги населению наряду с государственными организациями подчеркивает высокий уровень доверия со стороны государства и общества, а также институционализации третьего сектора в социальной сфере.
Общепризнаны высокий профессионализм и качество работы таких весьма значимых и влиятельных СОНКО, как БФ «Ак Барс Созидание» (А.Ф. Валиева), Общенациональный благотворительный фонд «Ярдам-Помощь» (И.Ф. Исмагилов), БФ «Альпари» (Н.В. Гилазева), АНО «Добрая Казань» (Т.С. Мерзлякова), Фонд им. Анжелы Вавиловой (В.В. Вавилов), РОО РТ «Союз Отцов» (А.Л. Загретдинов), АНО «Центр социальной реабилитации «Приют человека» (А.А. Суханов) и ряда других.
Они продвигают ценности физической культуры, спорта и здорового образа жизни, поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми и людей с инвалидностью, экологического просвещения и сохранения культурного наследия и др.
Реализуемые ими проекты по праву являются одними из лучших практик в стране.
АНО «Добрая Казань» за годы работы превратилась в крупнейший центр развития инклюзивных практик в Казани. Организация объединяет усилия благотворительных фондов, меценатов и неравнодушных жителей, создавая условия для социализации, профориентации и трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья.
47
Инклюзивный центр «Тылсым» («Волшебство»), созданный АНО «Добрая Казань», стал победителем Международной премии #МЫВМЕСТЕ-2025 в номинации «Код милосердия», посвященной проектам помощи социально уязвимым категориям граждан.
С 2018 года в Татарстане работает АНО «Центр социальной реабилитации «Приют человека», реализующая масштабную благотворительную программу комплексной помощи нуждающимся. Организация предоставляет горячее питание, продуктовые наборы, одежду, место для ночлега, юридическую и психологическую помощь, медицинское сопровождение, а также услуги по ресоциализации и адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Детский хоспис Республики Татарстан оказывает паллиативную помощь детям с тяжелыми неизлечимыми заболеваниями. В 2025 году при поддержке Благотворительного фонда «Ак Барс Созидание» проведены выездные мероприятия, направленные на организацию досуга подопечных и их семей, что позволило создать атмосферу праздника и отвлечь детей от тяжелых будней.
Благотворительный фонд «НЕСТРАШНО» реализует проекты по профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи, включая психологическую помощь и социальную поддержку подростков и детей.
АНО «Объединение людей с сахарным диабетом Республики Татарстан» в 2025 году продолжило работу по оказанию информационной, психологической и правовой поддержки пациентам с сахарным диабетом. Организация проводит школы диабета, консультации специалистов, а также участвует в формировании предложений по совершенствованию системы лекарственного обеспечения.
Проект «Омтылыш» – «Стремление» по организации и проведению инклюзивных летних оздоровительных смен в загородных лагерях с привлечением квалифицированных кадров реализован рядом СОНКО по собственным программам. Всего состоялось 7 смен для 559 детей с ограниченными возможностями. Кроме того, было проведено 19 смен, которые позволили охватить 404 особенных ребенка во всех инклюзивных центрах г. Казани.
По итогам рейтинга третьего сектора «Регион-НКО – 2025», в рамках которого проводится всесторонний анализ данных, характеризующих уровень потенциала развития некоммерческого сектора всех субъектов Российской Федерации, Республика Татарстан заняла 6-е место.
В рейтинге преобладают удельные показатели, сводящие к минимуму эффект влияния масштаба самого региона. По существу, сравнивается эффективность третьего сектора, степень его влияния на жизнь.
Вместе с тем был составлен и список регионов с использованием абсолютных величин, где в расчет принималось не число НКО на тысячу жителей,
48
а общее количество НКО и общая выручка и т. д. В данном рейтинге Татарстан расположился на 3-й позиции (после Москвы и Санкт-Петербурга).
Сопоставление топ-10 регионов по масштабу и позиции в региональном рейтинге
Позиция
В региональном рейтинге
«Регион-НКО 2025»
В перечне регионов
по масштабу третьего сектора
1
Москва
Москва
2
Вологодская область
Санкт-Петербург
3
Самарская область
Республика Татарстан
4
Челябинская область
Свердловская область
5
Нижегородская область
Московская область
6
Республика Татарстан
Челябинская область
7
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Нижегородская область
8
Ленинградская область
Самарская область
9
Белгородская область
Красноярский край
10
Красноярский край
Краснодарский край
Республика входит в десятку лидеров по таким показателям, как:
– экономическая значимость НКО в регионе – 4-я позиция;
– социальная значимость СОНКО для региона – 5-я позиция;
– устойчивость существования некоммерческого сектора в регионе –
7-я позиция;
– наличие и комплексность мер поддержки СОНКО в регионе – 7-я позиция;
– экспертная оценка сектора СОНКО в регионе – 10-я позиция;
Вместе с тем Татарстан не вошел в топ-20 по следующим показателям:
– активность СОНКО;
– уровень поддержки СОНКО регионом;
– медиаактивность СОНКО.
С 2023 года при поддержке Министерства экономики Республики Татарстан готовится рейтинг муниципальных образований Республики Татарстан по состоянию некоммерческого сектора «Муниципалитет – НКО». Его формирование нацелено на стимулирование органов муниципальной власти на поддержку и развитие НКО в муниципальных образованиях, усиление роли общественных советов в развитии институтов гражданского общества и некоммерческого сектора, повышение эффективности работы межмуниципальных ресурсных центров, повышение активности граждан в решении общественно значимых вопросов местных сообществ.
В 22 муниципальных образованиях в муниципальной программе поддержки СОНКО присутствуют мероприятия с некоторым финансированием и кассовым исполнением по ним за 2024 год.
49
11 муниципальных образований оказывали имущественную поддержку СОНКО.
В 11 муниципальных образованиях Татарстана работают 23 СОНКО – поставщиков социальных услуг, из них 7 СОНКО – в Казани.
В 15 муниципальных образованиях Татарстана присутствуют 40 СОНКО – исполнителей общественно полезных услуг, наибольшее количество зарегистрировано в Казани – 22 СОНКО.
В пяти муниципальных образованиях РТ на официальных сайтах отсутствуют тематический раздел и сведения по вопросам развития и поддержки СОНКО на протяжении трех лет рейтинга: Алькеевском, Альметьевском, Арском, Балтасинском, Новошешминском районах.
Отмечается невысокая активность НКО в медиапространстве.
В группе лидеров системной поддержки СОНКО и деятельности общественных советов муниципальные образования: г. Казань, г. Набережные Челны, Спасский, Чистопольский, Кукморский районы.
В аутсайдерах: Мамадышский, Камско-Устьинский, Ютазинский, Атнинский, Тетюшский районы.
Итоги Рейтинга муниципальных образований Республики Татарстан по состоянию некоммерческого сектора «Муниципалитет – НКО» 2024 года*
1
г. Казань
11
Арский
21
Мензелинский
31
Агрызский
2
г. Набережные Челны
12
Бавлинский
22
Тукаевский
32
Сабинский
3
Спасский
13
Бугульминский
23
Лаишевский
33
Балтасинский
4
Чистопольский
14
Апастовский
24
Алексеевский
34
Муслюмовский
5
Кукморский
15
Елабужский
25
Заинский
35
Черемшанский
6
Нижнекамский
16
Пестречинский
26
Сармановский
36
Актанышский
7
Азнакаевский
17
Дрожжановский
27
Буинский
37
Высокогорский
8
Зеленодольский
18
Менделеевский
28
Аксубаевский
38
Кайбицкий
9
Алькеевский
19
Нурлатский
29
Новошешминский
39
Верхнеуслонский
10
Альметьевский
20
Лениногорский
30
Тюлячинский
39
Рыбно-Слободский
40
Мамадышский
41
Камско-Устьинский
42
Ютазинский
43
Атнинский
43
Тетюшский
* Примечание. Итоговый рейтинг сформирован с учетом среднего значения мест по таким установленным показателям, как количество СОНКО, наличие муниципальной программы поддержки СОНКО, наличие тематического раздела для СОНКО на официальном сайте муниципального образования, доля СОНКО, получивших имущественную и финансовую поддержку, наличие СОНКО в реестре поставщиков социальных услуг и СОНКО – исполнителей общественно полезных услуг, участие в конкурсах на предоставление грантов республиканского и федерального значения, количество публикаций в СМИ.
50
В обществе продолжается осознание того, что базовым условием развития страны являются традиционные духовно-нравственные ценности, опора на богатое историко-культурное наследие многонационального народа России.
Этому способствовала насыщенная программа Года защитника Отечества. Татарстан продемонстрировал высокий уровень консолидации общества, основой которой стали патриотизм и историческая память, справедливость и милосердие. Год 80-летия Великой Победы стал временем осмысления преемственности поколений, героизма и единства народов России. Институты гражданского общества республики выступили активными проводниками этих ценностных ориентиров, инициируя проекты по сохранению исторической правды, патриотическому воспитанию молодежи и всесторонней поддержке ветеранов, участников специальной военной операции и их семей.
Большая работа с участниками СВО и их семьями проводилась филиалом Государственного фонда «Защитники Отечества», формировались сообщества ветеранов, активизировалось их участие в общественной жизни. Общественный совет программы «Батырлар. Герои Татарстана» (в его состав вошли также члены Общественной палаты РТ – О.И. Павлова, З.В. Давлетшин, А.Р. Сафиуллин) отобрал из 1604 заявки 46 ветеранов СВО для участия в образовательной программе дальнейшего вовлечения их в управленческую деятельность. Комиссию Общественной палаты по вопросам патриотического воспитания, делам молодежи и ветеранов возглавил выпускник программы А.Р. Мухаметзянов.
Заметное место в системе патриотического воспитания занял спортивно-патриотический фестиваль «Za будущее». Организатор фестиваля – член Комиссии Общественной палаты, президент Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Спортивная федерация «Универсальный бой» РТ А. Софронов. В партнерстве с Фондом помощи ветеранам и участникам боевых действий «Время выбрало нас» за год было проведено пять турниров.
5. Патриотизм, нравственность, справедливость: ценностные ориентиры гражданского общества
51
Фестиваль был посвящен памяти ветеранов боевых действий и направлен на популяризацию спорта и здорового образа жизни, патриотическое воспитание молодежи, создание площадки для обмена опытом и совершенствования спортивного мастерства.
На патриотическое просвещение подрастающего поколения был нацелен совместный проект Общественной палаты РТ и Благотворительного фонда «Ак Барс Созидание» – V конкурс юных экскурсоводов «Маршруты милосердия». Тематикой маршрутов стали личности и объекты, связанные с историей Великой Отечественной войны в родном крае. Победителями и призерами стали подростки из Азнакаевского, Арского, Бавлинского, Бугульминского, Елабужского, Заинского, Кайбицкого, Мензелинского, Чистопольского, Пестречинского районов, а также городов Казань и Набережные Челны. Итоги были подведены в Международный день благотворительности – 5 сентября в Общественной палате РТ.
Совместно с Национальным музеем РТ в Доме Дружбы народов Татарстана были организованы выставки «Герои и подвиги» о Героях Советского Союза и РФ – участниках СВО и Великой Отечественной войны – выходцах из Татарстана, а также «О героях и сражениях» – к 80-летию Победы.
На улице Баумана открылась баннерная выставка «Герои многонационального Татарстана» с историями 42 героев – уроженцев республики, воевавших в Великую Отечественную войну, среди которых Герои Советского Союза, кавалеры орденов Славы, Красной Звезды и Красного Знамени. С 20 ноября выставка экспонировалась в г. Набережные Челны.
Вопросы правового регулирования общественной жизни в военный период были рассмотрены на совместном мероприятии с Конституционным советом Республики Татарстан «Законы Победы», которое объединило студентов юридических факультетов высших учебных заведений, курсантов, кадетов, представителей государственных органов и общественных организаций.
52
Многообразие форматов патриотической работы продемонстрировала Ассамблея народов Татарстана, представленная в Общественной палате Т.Р. Кадыровым, И.А. Александровской и Н.М. Сабитовой. В течение года проводились акции «В гости к ветерану», встречи поколений, спектакли, литературные вечера, концерты и историко-культурные мероприятия. Русское национально-культурное объединение РТ провело Всероссийский творческий марафон «Наши герои». В течение 10 концертных дней 40 муниципальных образований Татарстана, а также Самарская область и Чувашская Республика представили 479 номеров, общее число участников превысило 1,5 тысячи человек.
Более 55 тысяч участников собрал посвященный 80-летию Победы фестиваль открытого эстрадного искусства «Созвездие – Йолдызлык» под руководством члена Комиссии Общественной палаты по культуре и СМИ Д.А. Туманова. В рамках фестиваля была запущена акция «Дети Созвездия – Героям», в рамках которой каждый участник написал письмо со словами поддержки для бойцов СВО, все письма отправлены адресатам.
Республиканский Совет родителей в Бугульминском и Алькеевском районах провел детско-родительский субботник «Помним, гордимся, действуем вместе!». В Бугульме благоустроили мемориальное захоронение «Братская могила жертв кулацко-белогвардейского террора весной 1920 года» и территории у стел Героев Советского Союза. Кроме того, в подростковых клубах объединения «Подросток» проведено 235 мероприятий, охвативших около 4 тысяч ребят. Создан Казанский штаб волонтеров «80-летие Победы», объединивший семейные истории, военные фотографии, воспоминания и письма участников войны.
Общественной палатой проведено расширенное заседание на тему «Общественные и религиозные организации в гуманитарном сотрудничестве в зоне СВО», по итогам которого был объявлен сбор книг для библиотек подшефных Татарстану городов Лисичанска и Рубежного. Итогом акции стала передача в дар более 6500 книг, среди которых классическая литература, книги для детей, собрания сочинений.
53
Проведено более 30 мероприятий по реализации комплекса ГТО (386 человек получили знаки ГТО разного достоинства) в рамках проекта «Крылья нового взлета», около 3 тыс. детей Донбасса приняли участие в спортивных сменах по различным видам спорта.
Более 3200 детей Лисичанска и Рубежного было принято на месте детским врачом-хирургом, членом Общественной палаты К.Р. Булатовым. В рамках проекта члена палаты Р.Р. Гатина «Полевая кухня» ежедневно команда из 6 человек готовила 5000 порций еды.
Деятельное участие в организации сбора и отправки грузов в зону СВО принимают члены Общественной палаты М.М. Гафиятуллин, Е.А. Гибин и другие активисты.
Вопросу творческого осмысления событий СВО было посвящено совместное заседание комиссий Общественной палаты, прошедшее в Галерее современного искусства ГМИИ РТ. Основной темой стал опыт творческих союзов республики в создании произведений искусства, посвященных СВО. Была разработана дорожная карта, включающая выезды в зоны боевых действий для сбора материалов. Позже открыта фотовыставка «Волонтеры СВО». На базе филиала Национального музея Республики Татарстан прошла выставка «Татарстан – Лисичанск – Рубежное: от боли к возрождению».
Одной из форм поддержки семей участников СВО и раненых бойцов стал проект Общественной палаты РТ «Добрые экскурсии», реализованный совместно с Комитетом семей воинов Отечества РТ при поддержке транспортной компании «Буревестник» и РОО инвалидов «Интеграция». «Буревестник» предоставил комфортабельные автобусы, а «Интеграция» – автобус с электроподъемником и пандусом на восемь сидячих мест и три инвалидных кресла. С 2024 года 250 раненых бойцов, проходящих лечение в казанском госпитале, поучаствовали в экскурсиях по Казани.
В условиях специальной военной операции особое значение приобрела помощь армии со стороны многонационального народа России. Силами национально-культурных объединений (Азербайджанская, Чеченская НКА РТ, Вьетнамское общество РТ «Доанкет», автономия греков РТ «Демос» и др.) был собран и доставлен гуманитарный груз в прифронтовую зону Курской области. В сопровождении груза принял участие заместитель председателя
54
Общественной палаты, директор Дома Дружбы народов РТ Т.Р. Кадыров. Активисты НКА таджиков РТ отправили баллистический костюм «Штурмовик», товары первой необходимости бойцам на Запорожском направлении, а также автомобиль УАЗ PATRIOT батальону «Тимер». НКА узбеков РТ передала автомобиль ВАЗ 2121 военнослужащим десантно-штурмовых подразделений группировки «Север» на Курском направлении. Силами объединения лезгинов «Лезгияр», народов Дагестана «Дагестан», сотрудников Ассамблеи и Дома Дружбы закуплены квадрокоптеры DJI Mavic 3 Pro и интеллектуальные полетные батареи к ним.
В течение года движением «Ярдэм янэшэ. Помощь рядом» оказывалась помощь бойцам СВО и их семьям, подшефным городам Лисичанску, Рубежному и прифронтовым территориям. В 2025 году передана гуманитарная помощь более 40 подразделениям, отправлено 16 крупных партий.
Значительную поддержку в зону СВО (более 20 конвоев) направили члены Российского союза ветеранов Афганистана и специальных военных операций, возглавляемого членом Общественной палаты Е. Кабышем, вовлечены в такую работу и другие общественные организации. Данная деятельность в республике стала массовым явлением.
55
В Республике Татарстан функционируют 36 «Добро.Центров» в 29 муниципальных образованиях. «Добро.Центр» – это центр общественного развития и поддержки волонтерских, благотворительных и гражданских инициатив.
На платформе Добро.рф в Республике Татарстан зарегистрировано 237 615 волонтеров и 5729 организаторов добровольческой деятельности.
Год защитника Отечества и 80-летия Победы способствовал заметной общественной солидарности, укреплению волонтерского движения. Институты гражданского общества, национально-культурные объединения, молодежные, спортивные, творческие и иные организации продемонстрировали высокую вовлеченность в актуальные вопросы повестки дня. Системная работа, разнообразие форматов и вовлечение всех возрастных групп позволили укрепить ценности патриотизма, нравственности и справедливости как основу единства общества перед лицом современных
вызовов.
В условиях трансформации системы международных отношений, сопровождающейся ростом геополитической напряженности и пересмотром традиционных форматов межгосударственного диалога, возрастает роль негосударственных каналов коммуникации. Общественная дипломатия становится эффективным инструментом поддержания межцивилизационного диалога, укрепления доверия между народами.
Этому способствует последовательная позиция Российской Федерации по отстаиванию принципов коллективной безопасности и выстраивания взаимовыгодных доверительных отношений на основе норм права, уважения традиционных духовно-нравственных ценностей и самобытности стран. Данная позиция находит понимание и поддержку многих стран, что выражается в расширении сотрудничества, прежде всего, по линии БРИКС+.
Республика Татарстан, обладая уникальным опытом гармоничного межнационального и межрелигиозного взаимодействия, исторически выступает одной из ключевых российских площадок для реализации задач общественной дипломатии. Институты гражданского общества республики, включая Общественную палату РТ, системно участвуют в организации и проведении крупных международных форумов, где вырабатываются совместные подходы к решению гуманитарных задач, сохранению традиционных ценностей и развитию сотрудничества.
В 2025 году Общественная палата Республики Татарстан выступила организатором и соорганизатором ряда мероприятий на площадке XVI Международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum 2025», охвативших межрелигиозный диалог, народную дипломатию и роль семьи в экономике будущего:
56
– круглый стол «Развитие потенциала взаимодействия религиозных организаций стран БРИКС и ОИС в сохранении и укреплении традиционных ценностей», мероприятие проведено совместно с Общественной палатой Российской Федерации, участниками круглого стола стали религиозные и общественные деятели, а также ученые из России и других стран мира;
– сессия «100-летие культурно-гуманитарной и народной дипломатии: лучшие практики НКО, БРИКС и перспективы дальнейшего развития межцивилизационного диалога», мероприятие проведено совместно с Россотрудничеством и посвящено 100-летию общественной дипломатии России;
– сессия «Роль института семьи в формировании экономики будущего» в рамках трека «Женский взгляд», мероприятие проведено под эгидой Союза женщин России.
По инициативе Общественной палаты Республики Татарстан в повестку Международного форума Kazan Digital Week были включены вопросы цифровой трансформации некоммерческого сектора. Проведен круглый стол «Искусственный интеллект и НКО: технологии для социальных изменений».
Отмечается устойчивый рост интереса к данным форматам общественной дипломатии. Участие в них представителей некоммерческих организаций, научной общественности и бизнес-сообщества не только из Российской Федерации, но и из других стран подчеркивает общность ценностных ориентиров в построении более справедливого миропорядка, учитывающего интересы всех стран.
57
Сегодня Татарстан демонстрирует высокий уровень социально-экономического развития и зрелость институтов гражданского общества. Подтверждением тому являются лидерские позиции по важнейшим показателям экономического развития и масштабные социальные программы, высокая активность и уровень поддержки гражданами курса развития в ходе избирательных кампаний.
Это подтверждают и общественные опросы. По данным ФОМ Татарстан на конец 2025 года, более ¾ населения (76,4 %) доверяют Раису Республики Татарстан, позитивно относятся к его деятельности 82,6 % опрошенных. Преобладает положительная оценка (безусловно и скорее всего хорошо) работы глав муниципальных районов – 68 %. В целом 75,5 % довольны и скорее всего довольны положением дел в РТ. Почти 72 % оценивают межнациональные отношения как спокойные, стабильные, 82,9 % так же оценивают ситуацию в религиозной сфере. Около 42 % опрошенных граждан подтвердили, что в той или иной степени участвовали в добровольческой, волонтерской деятельности.
Несмотря на внешние вызовы, опросы показывают высокий уровень оценок деятельности власти, позитивное видение социальных отношений, гражданскую сопричастность к жизни республики.
Это значительный запас прочности, но не повод для успокоения. Тем более что на оценки серьезное влияние оказывает консолидация общества в условиях внешних угроз, понимание и готовность подавляющего большинства граждан мириться с определенными негативными тенденциями.
Однако с завершением СВО и возвращением его участников следует ожидать, что отложенный спрос на быстрое решение многих вопросов будет выше, чем возможности государства и общества.
Поэтому столь важно сегодня, наряду с укреплением позиций республики в экономической сфере, обеспечение эффективной работы всех институтов гражданского общества. Особенно это касается доступности каналов обратной связи, возможности оперативно и действенно реагировать на события и запросы общества.
6. Вызовы и горизонты развития
58
Общественной палатой нового состава проведен анализ положения дел в части наличия и действенности институтов гражданского общества, многие из которых так или иначе отражены в данном докладе. Определены упущения и точки роста, есть видение приоритетов для дальнейшей деятельности.
Несомненным упущением является то, что с 2024 года не проводились форумы СОНКО, ранее являвшиеся наиболее успешной площадкой для вовлечения некоммерческих организаций в проработку вопросов взаимодействия государства и общества, выработку важных инициатив по развитию институтов гражданского общества.
Следует также возродить деятельность Координационного совета общественных советов при муниципальных образованиях, что позволит более действенно влиять на развитие гражданского общества на самом близком для людей – муниципальном – уровне, наладить информационно-методическую работу и обмен лучшими практиками.
Также обнаружилось, что на муниципальном уровне значительно сократилось количество программ поддержки СОНКО – до 22 ввиду того, что сроки их выходят, а новые не принимаются. Ситуацию, конечно, надо поправлять и закладывать в программы действенные меры поддержки НКО. Рейтинг Министерства экономики РТ по НКО показывает, что в ряде районов этим вопросам уделяют второстепенное внимание. На заседании Общественной палаты совместно с Советом муниципальных образований осенью этого года предполагается рассмотреть вопрос о поддержке СОНКО и развитии институтов гражданского общества.
Важно, что в республике сохранена двухуровневая система местного самоуправления, так как, с одной стороны, это уровень публичной власти, с другой – институт гражданского общества. Активность граждан, их самоорганизация – основа местного самоуправления.
Чем больше граждане вовлечены в процесс принятия решений на местном уровне, тем больше они удовлетворены качеством диалога в локальном сообществе, тем более продуктивным и конструктивным становится их взаимодействие с публичной властью.
К сожалению, несмотря на ранее предпринятые попытки, в республике так и не разработана цифровая платформа обратной связи типа «Активный гражданин». Сегодня значительная часть гражданской активности остается неформализованной, ответы ищутся в сетевых сообществах, отсутствует деятельная сопричастность к общественной жизни республики.
При этом в целом перспективы дальнейшего развития гражданского общества видятся в расширении использования цифровых инструментов, в том числе при осуществлении общественного контроля.
59
По мнению Общественной палаты, в республике недостаточно внимания уделяется вопросам освещения успешной реализации социально значимых проектов НКО, что влияет на их тиражирование и восприятие обществом. Большей публичности могут служить отчеты СОНКО по итогам реализации знаковых для республики проектов.
Учитывая вызовы сегодняшнего дня, было бы целесообразно рассмотреть возможность актуализации республиканской подпрограммы поддержки СОНКО, в том числе совершенствования деятельности ресурсных центров.
С учетом реновации Республиканского ресурсного центра (ул. 8 Марта, д.18Б) предполагается перейти от конкурсов под размещение там нескольких НКО к созданию условий для возможной работы с большим числом организаций, организации учебы, консультаций и тренингов силами единого грантооператора республики.
Для привлечения гражданских активистов к законотворческой деятельности было бы эффективнее, чтобы рассматриваемые важные законопроекты проходили в Общественной палате «нулевые чтения».
Особое внимание в своей деятельности Общественная палата РТ планирует уделять стимулированию у молодежи проактивной жизненной позиции через осознание своей гражданской роли.
Большинство обозначенных вопросов нашло отражение в утвержденном плане на 2026 год. В числе приоритетов – консолидация усилий граждан, НКО во взаимодействии с органами государственной власти РТ и органами местного самоуправления в реализации общественно значимых мероприятий и задач 2026 года:
– утвержденного в РФ Года единства народов России;
– утвержденного в РТ Года воинской и трудовой доблести;
– выборов в Государственную Думу РФ IX созыва;
– достижения национальных целей развития РФ и социально-экономического развития РТ;
– поддержки участников СВО и их семей;
– совершенствования мер поддержки общественных инициатив и деятельности СОНКО.
Исходя из особой роли институтов гражданского общества в качестве драйвера общественных изменений, предполагается проведение в 3-м квартале текущего года Гражданского форума Республики Татарстан.
Таким сегодня видится доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества.
60
Сегодня некоммерческий сектор, общественные институты наравне с государством обеспечивают социальную сплоченность и стабильность, выступают в качестве платформ для выражения и продвижения интересов различных групп граждан.
Вместе с поиском новых форматов работы и эффективных решений для прогресса гражданского общества важно сохранять и развивать лучшие практики, наращивать системные меры поддержки социально значимых инициатив и проектов, укреплять межрегиональные связи и народную дипломатию.
Актуальными остаются вопросы быстрого реагирования на запросы общества, перевод дискуссий в позитивное русло, выработка в диалоге с властью конструктивных решений.
С учетом изложенного Общественная палата РТ продолжит выполнять свою миссию – объединять общество в диалоге с властью для достижения устойчивого развития родной республики на основе системных изменений и справедливых решений для всех.
Заключение